广饶县位于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的核心位置，是黄三角地区4个全国百强县之一。全县总面积1138平方公里，辖9个乡镇（街道），2个省级经济开发区，553个村（居），人口50万。广饶自秦设县，古称乐安、千乘、琅槐，历史悠久、文化灿烂，是兵圣孙武故里、吕剧发祥地和齐笔原产地，被联合国地名组织评定为千年古县。广饶也是全省、全国最早成立农村党支部的地区之一，流传和保存了我国首版《共产党宣言》中文译本，具有光荣的革命传统。

近年来，全县上下深入学习实践科学发展观，坚持以黄蓝经济区建设统领全局，把新型工业化作为核心战略，以新型工业化带动农业特色化、促进服务业现代化、加速城乡一体化，开创了科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。2011年，全县实现生产总值539亿元，同比增长17.5%；完成地方财政一般预算收入22.1亿元，增长32.1%，实现了“十二五”良好开局。2012年1-2月份，全县实现地方财政一般预算收入2.83亿元，同比增长31.2%。全县综合发展水平持续提升，去年在全国县域经济基本竞争力百强中前移9个位次，列第59位，县域居民满意度列全国百强第4位。

一、坚持以项目建设为核心，深入贯彻实施国家战略。按照“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的总体要求，全面融接黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略，高水平编制了广饶县高效生态经济和蓝色经济发展规划，配套制定和调整提升了40多个专项规划和区域规划，加紧推进规划实施，努力在黄蓝经济区建设中站排头、当标兵。把项目建设作为实施国家战略、推进县域发展的主抓手，分产业建立了结构调整项目库，持续抓项目、带投入、保增长、促调整。突出抓了“三个一批”：一是逐年推进一批。围绕产业升级、城乡建设、环境提升和改善民生等各个领域，逐年确定实施一批重点工程、重点项目，分别落实县领导和部门服务推进责任制，强力推进项目落实。2011年，全年完成全社会固定资产投资335亿元，增长27.3%。2012年1-2月份，全县完成社会固定资产投资16.1亿元，同比增长28.1%。今年，又论证实施了总投资613亿元的167个重点工程、重点项目，逐项落实了推进责任，正加快推进实施。二是对上争取一批。积极对接国家战略，大力开展政策、项目、资金“三争”活动。近两年，全县有10个项目列入省黄蓝经济区重大建设项目，有12个项目列入省重点项目和土地“点供”范围，5个项目列入省“黄蓝”两区建设专项资金项目，26个项目列入省工业转方式调结构1000个重点技改项目。三是招商引进一批。围绕产业发展需要，组建了8个产业招商组，强力开展产业招商、专业招商。近两年全县引进招商项目152个，其中包括投资2.2亿美元的兴达集团钢丝帘线等一批重大产业项目，累计到位外来投资61亿元，为县域发展增添了新的动力。

二、坚持以高效生态为方向，优化提升工业结构。牢固树立工业集群化、高端化发展理念，分产业制定实施了调整振兴规划，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，加快构建高效生态产业集群。2011年，完成规模以上工业总产值2556亿元，增长23.1%，利税303亿元，增长42.1%。2012年1-2月份，完成规模以上工业总产值436.4亿元，增长37.9%，利税45.9亿元，增长39.7%。一是抓产业提升。一方面，重点围绕造纸、橡胶轮胎、机电及汽车配件、化工、纺织等6大主导产业，持续增上产业链项目，加快“成龙”配套，培育产业集群。近两年来，全县累计实施工业结构调整项目153个，完成工业投入340亿元，90%投入到6个主导产业；目前6大主导产业已占全县工业总量的90%以上，产业集群化效应逐步显现。其中，橡胶轮胎产业全钢和半钢子午胎产能达到1.1亿条，占全国的25%，在建项目达产后，2-3年内子午胎产能将突破1.5亿条；以子午胎生产为中心，带动形成了集橡胶林种植、原辅材料加工、橡胶机械制造等为一体的上下关联、较为完整的产业链条，被命名为全省首批中小企业产业集群。另一方面，积极引导县内传统行业企业向新兴产业转型，同时加大新兴产业招商力度，通过内转、外引双向用力，大力培育战略性新兴产业。近年来，先后实施了总投资82亿元的大海集团太阳能硅片、总投资10亿元的国华风电等20多个新兴产业项目，全部达产后年可实现产值600亿元，带动新能源、新材料等新兴产业迅速起步、快速发展。二是抓企业培育。研究实施了全县大企业发展战略规划，分产业筛选一批骨干企业，在项目用地、融资、人才引进等方面重点倾斜，促进企业做大做强。全县销售收入过百亿元企业达到7家，拥有中国500强企业4家、中国制造业500强企业9家、山东省100强企业9家，华泰集团成为世界单厂规模最大的新闻纸生产企业。三是抓自主创新。重点围绕产业发展需要，构建公共性技术研发平台，先后成立了橡胶轮胎、纺织、汽车配件、化工等4个工业技术研究院，组建了橡胶轮胎及原材料、车轮刹车片2个省级质检中心，为企业提供“订单式”技术研发；同时，按照“骨干企业突出自主创新、中小企业加强产学研结合”的路子，不断完善企业创新体系，全县省级以上企业科研机构达到29家，其中国家级技术中心2家、博士后科研工作站3家。积极扶持企业争创名牌，目前已培育中国驰名商标8件、中国名牌产品1个，提升了广饶工业的市场竞争力，拉动对外贸易逐年高幅增长。2011年，完成进出口总额50.4亿美元，增长45.6%，其中出口28.3亿美元，增长80.2%。2012年1-2月份，完成进出口总额9.19亿美元，增长34%。四是抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，出台了固定资产投资项目节能评估办法，严格控制高耗能、高污染项目和产能过剩行业的信贷投放。近三年来，全县万元生产总值能耗累计下降10.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降24%、20%，全面完成节能减排目标任务。

三、坚持以特色化理念经营农业，提升农业现代化水平。按照“抓龙头、带基地、连农户”的思路，加快发展特色高效农业，以特色化促进农业产业化、现代化。一是大力培育龙头企业。按照“每个产业都有龙头，每个龙头都能带动产业”的目标，围绕产业发展需要，大力培育发展农产品加工企业。目前，全县各类农业龙头企业发展到289家，其中国家级重点农业龙头企业3家、省级11家，龙头带动能力不断增强。重点引进实施了澳亚集团万头奶牛现代牧场项目，去年又集中实施了荣丰公司年产2万吨金针菇智能化生产等8个工厂化食用菌项目，拉动这一特色高效产业迅速壮大。二是规划建设特色基地。制定了全县高效农业发展规划，引导各乡镇因地制宜、选准路子，分别规划建设了一批特色农业基地，比如大码头镇的食用菌、李鹊镇的苗木基地等等，都迅速起步，开始形成规模。三是分类组建协会组织。围绕“企业＋合作组织＋基地＋农户”的发展方向，广泛发展生产合作型、销售合作型、中介服务型农民专业合作组织。目前，全县农民专业合作组织发展到292家，带动80%的农户进入产业链经营，促进了农业增效、农民增收。我县被认定为第一批国家农业产业化示范基地，被表彰为全国无公害农产品生产示范基地县、全省农业产业化工作先进县、全省粮食生产先进县。

四、坚持二三产业融合发展，加快壮大现代服务业。把服务业发展作为转方式、调结构的紧迫任务，依托工业优势培育产业载体，完善产业体系，推动了全县服务业高水平扩张。加快发展商贸物流业，先后投资54亿元建设了县城中心商务区、广饶物流园区等一批物流枢纽项目，引进实施了总投资26亿元的亿丰国际时代广场大型商贸物流项目，逐步带动物流资源整合、构建物流基地，使广饶成为重要的区域性商贸物流中心。2011年，全县实现社会消费品零售总额104.5亿元，同比增长17.5%。2012年1-2月份，全县实现社会消费品零售总额7.5亿元，同比增长18.4%。重点突破文化旅游业，以打造“国际唯一性孙子文化旅游目的地”为目标，规划了总面积12平方公里的孙子文化旅游区，着力构建一批具有震撼力、吸引力的旅游项目，推动文化旅游业快速发展。突出发展金融产业，先后组建了4家股份制商业银行，发展了6家中小企业贷款担保公司和6家小额贷款公司，不断完善金融体系、深化银企结合、维护金融安全，实现了助推经济发展、壮大金融产业“互促共赢”。截至去年底，全县金融机构各项贷款余额434亿元，贷存差116亿元，均居全省前列；广饶被确定为全省8个县域金融创新发展试点县之一。

五、坚持以城带乡、重点突破，加快城乡一体化步伐。把城乡统筹作为科学发展的重要内容，围绕重点区域、重点层次加大探索力度，初步构建了城乡一体化发展新格局。一是加强规划引导。在全省县级率先编制了城乡一体化规划，把全县作为一个整体统盘考虑，对整个县域范围内的产业、人口、用地、城乡建设、公共服务、生态环境等10个方面进行统筹布局，一体规划、覆盖到村，为推进城乡一体化发展提供了总体指导。二是加快园区开发。把广饶滨海新区、广饶经济开发区、大王经济开发区作为我县融接国家战略、促进县域发展的主阵地，从提升发展规划、完善基础配套、带动产业整合等方面入手，进一步加大开发力度。全力打好滨海开发攻坚战，规划了120平方公里的滨海新区并启动开发，为广饶长远发展开辟了新的空间。广饶经济开发区在全省140个省级开发区综合评价中列第21位，去年工业增幅超过40%，总量突破800亿元。大王经济开发区去年工业总产值突破1000亿元，成为全省首个千亿镇。三是统筹乡镇发展。针对乡镇之间发展不够平衡的实际，对乡镇进行了行政区划调整，把原属县级的11类27项审批权限下放到乡镇，并分3个“梯队”进行差别化考核，引导发达乡镇更好更快发展、中等乡镇加速崛起、基础薄弱乡镇加快赶超。全县有4个乡镇财政收入过9000万元，大王镇进入全国百强镇行列。四是试点推进农村新型社区建设。坚持规划一步到位、建设分步实施，编制实施了全县农村新型社区建设总体规划，先后规划启动了16个农村新型社区建设，带动完成了21个村（居）搬迁改造，建成了4个集中居住社区，实现了促进城乡统筹、改善群众生活、置换发展用地“多赢”。

六、坚持优化环境促发展，着力提升城乡环境。把环境建设作为科学发展的重要保障，从软环境、硬环境两个方面入手，坚持每年确定一个主题、实施一系列环境提升行动，着力优化发展环境。一是持续优化生态环境。围绕建设生态文明示范区的目标，跨年度实施了水气污染治理、“三网”绿化提升、城乡环境综合整治三大专项行动，全县林木覆盖率达到31%；近两年，先后配套实施了总投资18亿元的36个环保治理项目，依法取缔“土小”污染企业102家。去冬今春，重点规划实施了南郊湿地生态林场、丁庄生态林场、孙武湖生态林场及大王高效生态林场4大生态林场建设，力争在发展生态林业上打开新的局面。深入推进生态文明乡村建设，对路域环境、城镇环境、村容村貌三个层面进行了系统整治，营造了整洁优美、干净有序的乡村环境。我县被表彰为全省生态文明乡村建设工作先进县。二是不断提升城市环境。逐步落实国家园林城市等一系列创城计划，以创促建，带动实施了总投资120亿元的80个重点城建项目，县城建成区面积达到28平方公里，城区绿化覆盖率达到42%，城市规模、形象与品位同步提升，先后创建为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城，荣获山东省适宜人居环境奖。三是着力构建公开透明的政治环境。把县委权力公开透明运行试点作为改革行政机制、扩大基层民主的重要载体，以“县权”公开为核心，统筹推进全县上下党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，做到“公开是常态，不公开是例外”，推进一切权力在阳光下运行，初步构建了决策科学、执行顺畅、监督有力的权力运行体系。四是维护安全稳定的社会环境。深入推进“平安广饶”建设，扎实开展“综治基层基础规范化建设年”活动，探索建立了城市社区联防联治、农村“治安综合保险”等多项新机制，进一步夯实了综治基层基础。大力加强社会治安综合治理，严格落实安全生产各项措施，维护了社会稳定、生产安全。我县被表彰为全国首批平安建设先进县，在全国第一个整县制创建为全国安全社区。

七、坚持保障和改善民生，持续增进群众福祉和社会和谐。在加快经济发展的同时，始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，持续加大民生投入，近两年县财政累计用于民生方面的投入达到31.6亿元，占一般预算支出的60%以上。一是就业富民。积极做好就业再就业工作，统筹抓好高校毕业生、下岗职工、就业困难人员等重点人群的就业工作，全县就业形势持续稳定。2011年，全县城镇居民人均可支配收入达到24425元，同比增长15%；农民人均纯收入10517元，增长19.6%。2012年1-2月份，全县城镇居民人均可支配收入达到4703元，同比增长14.4%；农民人均纯收入1801元，增长16.3%。二是社保利民。不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高各类社会保障标准。新农合年人均财政补助标准达到275元，总体筹资水平达到335元；在全省首家设立了县级大病补偿基金并逐年增长，对年度医药费用超过3万元的参合农民给予70%的补偿，较好地解决了因病致贫、因病返贫问题；最低工资标准达到1100元，居全省最高档次；城乡社会养老保险工作顺利实施，参保率达到99.8%，城乡居民生活保障水平进一步提高。三是公共事业惠民。坚持教育优先发展战略，中小学校舍安全、农村幼儿园标准化建设等工程顺利推进，教育教学质量稳步提高，实现了城乡教育均衡发展，我县被表彰为全省学前教育先进县。医药卫生体制改革深入推进，基本药物制度全面实施，公立医院改革试点顺利启动，医疗服务水平不断提升。今年，围绕农村道路、教育卫生、社会保障等方面，主导实施了总投资11.6亿元的11件惠民实事，目前制定了具体方案，正在加紧推进，确保落到实处，进一步增进群众福祉。

今后工作中，广饶县将坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以实施黄蓝两大国家战略统领全局，紧紧围绕建设“经济强县”、“生态之城”、“幸福家园”的奋斗目标，牢牢把握“生态优先、效益为重、创新引领、民生为本”的指导原则，提升发展理念、优化发展布局、创新发展模式、完善发展机制，在更高水平上实现经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面协调发展，推进广饶在黄蓝经济区建设中率先崛起。力争经过五年的努力，全县生产总值突破1000亿元，工业销售收入突破5000亿元，地方财政一般预算收入突破60亿元，进出口总额突破100亿美元，进入全国百强县上游、全省县域发展前列。