2018年12月19日 星期三 农历戊戌年 十一月十三    
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县发展改革局

主要职能 内设机构 服务承诺制度 联系电话 联系地址

主要职能

(一)负责拟订全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施;研究分析全县及国内外经济形势,提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议;受县政府委托向县人大提交全县国民经济和社会发展计划的报告。

(二)负责监测全县宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究全县宏观经济运行总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出落实宏观调控的政策建议;统筹协调经济和社会发展,研究全县国民经济和社会发展的重大问题,提出政策建议;拟订全县国民经济和社会发展、经济体制改革的有关规范性文件,对有关法律、法规、规章的执行情况进行监督检查。

(三)负责汇总分析全县财政、金融等方面的情况,参与研究财政政策、货币政策和土地政策;组织研究全县性的重大价格政策措施,监督国家价格政策的贯彻执行;综合分析财政、金融、土地、价格政策的执行效果,研究提出运用经济杠杆促进经济发展的政策建议;负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

(四)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订全县综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接;组织实施广饶县黄河三角洲高效生态经济改革试点有关工作;拟订全县投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施;参与制定财政、税收、金融、房改、社会保障、收入分配等宏观调控体制改革方案及相应配套措施;组织研究所有制结构调整的政策措施和国民经济市场化的重大问题,提出推动非国有经济改革与发展的政策建议。

(五)承担规划全县重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排县政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;按规定权限,负责固定资产投资项目、外资项目和境外投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作;安排县财政拨款建设项目和县重大建设项目;安排县级财政投资的基本建设资金和投资计划;承担使用省调控资金项目管理的相关工作;负责非经营性政府投资建设项目代建制的推行工作;指导和监督政策性贷款的使用方向,引导民间投资的方向;研究提出全县利用外资及境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策措施;组织开展重大建设项目稽察工作;指导工程咨询业发展;加强对社会中介组织、行业协会的管理,规范服务和收费行为;综合平衡农用地转用计划。

(六)指导和协调全县招标投标工作,会同有关部门拟订我县招标投标的规范性文件、综合性政策措施和必须进行招标项目的具体范围、规模标准及不适宜进行招标的项目;对政府出资重大建设项目的工程招投标进行监督检查。

(七)推进全县经济结构战略性调整;组织拟订全县综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策,做好与全县国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出全县国民经济重要产业的发展战略和规划,衔接平衡全县农村经济、工业、能源、交通、高技术产业、服务业等发展规划,监督规划的实施,协调发展中的重大问题;会同有关部门拟订全县能源发展战略、规划和产业政策并组织实施;协调能源发展和改革中的重大问题,提出发展新能源的政策措施;组织拟订全县高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策;协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(八)承担组织编制全县主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任;组织拟订全县区域协调发展的战略、规划和政策,研究提出城镇化发展战略和政策;研究提出区域经济联合与经济协作的发展战略和政策建议,统筹协调区域经济合作工作;负责全县地区经济协作和境内招商引资的统筹协调,承担省、市发改委安排的招商引资相关工作;牵头组织对口支援工作。负责组织拟定全县加快县域经济发展的战略、规划和政策措施,承担全县县域经济发展的指导协调工作。

(九)负责全县服务业发展综合协调工作。拟订并组织实施全县服务业发展战略、规划和政策,协调解决服务业发展中的重大问题;参与拟订现代物流业发展规划、政策。承担全县重要商品总量平衡和宏观调控的责任;研究分析国内外市场状况,衔接平衡、汇总编制全县国内外贸易发展规划和年度计划;组织实施国家下达的粮食、棉花等重要农产品进出口计划;按照国家拟订的战略物资储备计划,负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理;编制粮食、棉花等重要物资和商品的县级储备计划;综合平衡全县各类重要市场的发展规划和总体布局,引导和调控市场。

(十)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十一)推进可持续发展战略,提出全县经济与环境、资源协调发展的政策建议;推进资源型城市可持续发展试点工作;参与编制生态建设、环境保护规划;组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策。

(十二)组织编制全县国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员的有关工作。

(十三)负责本部门及部门职责范围内的安全工作。

(十四)承办县委、县政府交办的其他事项。

内设机构

根据上述职责,县发展和改革局设6个职能股室。

(一)办公室

组织协调机关日常工作;拟订工作制度、工作计划并监督检查实施情况;负责机关文秘、档案、保密、综合治理、机要、财务、资产管理、督查督办、会议组织、后勤服务等工作,组织政治学习、思想教育和文明单位创建工作,承办局机关离退休人员的管理与服务工作。

(二)综合规划股

组织研究全县经济社会发展和改革的重大问题,提出政策建议;承担有关政策性文件、重要文稿的起草工作,承担相关规范性文件的合法性审核工作;承担有关重要经济政策和法律法规执行情况的调查工作;承担相关重大课题的调查研究工作;承担相关行政复议、行政应诉工作;组织系统内重大课题的调研;承担组织新闻宣传和信息发布的有关工作。

研究分析县内全社会资金平衡状况;研究财政政策和货币政策以及有关体制改革问题,对财政和货币政策的执行情况进行动态分析并提出建议;提出全县直接融资的发展战略和政策建议,参与流通政策和对金融市场的规范化、法制化管理;参与全县社会信用制度和信用体系建设的有关工作;监督国家价格方针、政策和法律法规的贯彻执行,组织研究提出全县价格总水平的调控目标、调控政策和价格改革建议。

研究提出全县国民经济和社会发展战略、资源开发、规划生产力布局的建议;提出全县国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策;草拟全县国民经济和社会发展中长期规划、草拟主体功能区规划,对规划实施情况进行监测和评估;统筹协调全县经济和社会发展专项规划、区域规划;参与全县重大建设项目布局等有关前期论证工作;协调草拟全县综合性产业政策,监督产业政策落实情况。

分析研究全县及国内外经济形势,进行宏观经济的预测、预警,提出维护经济安全的对策建议;草拟全县年度国民经济和社会发展计划,提出年度总量平衡、结构调整和重要商品平衡的目标和政策措施,对计划的执行情况进行监督检查;提出全县促进经济增长、增加就业、稳定物价等调控目标,以及运用各种经济手段和政策措施的建议;草拟并协调县级重要物资储备计划;研究提出调整收入分配和消费基金综合平衡的政策建议,对全县经济运行情况进行监测检查;申报企业集团计划单列工作,承办宏观经济信息的收集整理和上报工作。

贯彻执行国家、省、市国民经济动员工作的方针、政策,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,草拟全县国民经济动员规划和计划;组织实施国民经济动员相关工作;对国民经济动员的重大问题提出意见和建议,协调相关重大问题;协调国民经济平战转换能力建设;承办县国防动员委员会的有关工作。

分析预测服务业发展现状和趋势,研究服务业发展战略,提出相关体制改革的建议;衔接平衡、汇总编制全县服务业发展的中长期规划和年度计划,提出重大项目布局建议;承担服务业产业项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作。

(三)农村经济发展股

研究提出全县农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展中的重大问题;衔接平衡全县农业、畜牧、林业、水利、气象、海洋与渔业等发展规划、年度计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;组织编制和协调实施全县新农村建设总体规划、生态环境建设规划、海洋经济发展及沿海滩涂建设规划,参与编制黄河三角洲综合开发实施规划和推进高效生态经济建设工作;汇总提出“以工代赈”计划;综合协调农业利用外资重大项目工作,安排、审批、申报农业基本建设资金和项目;会同有关部门编制全县农业产业化龙头企业发展规划,参与筛选确定“龙头”企业;承担农产品基地和示范区建设项目的计划安排和组织实施工作;参与拟定主要农副产品交易市场的规划工作;参与制定小城镇发展规划;会同有关部门草拟实施全县水库移民后期扶持项目规划。

综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展的战略问题,推动实施可持续发展战略,研究提出经济与环境、资源协调发展的政策建议;草拟全县区域经济发展规划,提出区域经济和城镇化的发展战略及政策建议;承办广饶县加快乡镇经济和社会发展领导小组办公室的日常工作;组织实施相关主体功能区规划;综合分析气候变化对经济社会发展的影响,草拟全县应对气候变化重大战略、规划和重大政策;承担国家开展应对气候变化能力建设相关工作;承担国家组织实施的清洁发展机制工作;协调国土整治、开发、利用和保护的政策,参与制定土地政策,平衡农用地转用计划,参与编制水资源平衡与节约规划和生态建设与环境保护规划、防灾减灾发展规划和年度计划;综合平衡并协调实施全县资源环境相关领域的规划;草拟开发区总体发展规划和产业发展规划,参与保税区和各类开发区设立的申报、审核工作;承担农业产业、技术改造项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作。

(四)经贸流通股

综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况,提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策,协调有关重大问题;承担全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作;会同有关部门编制全县利用国际金融组织和外国政府贷款规划和年度计划,提出备选项目;承担外商投资项目的核准、备案、审查上报和境外投资项目的审查上报工作;会同有关部门编制全县对外招商项目名册;承担有关内外资项目进口设备免税申报工作。

承担全县重要商品总量平衡和调控的相关工作;监测分析国内外市场状况,衔接平衡、汇总编制全县国内外贸易发展规划和年度计划;组织实施国家下达的粮食、棉花等重要农产品进出口总量计划并监督执行;会同有关部门编制和管理县级粮食、棉花等重要商品储备计划,指导、监督采购、储备、轮换和投放;草拟全县性重要市场的发展规划和政策,引导和调控市场;协调全县流通体制改革中的重大问题;承担全县有关农业生产资料的协调工作;参与草拟全县现代物流业发展规划、政策;承办全县废旧金属回收管理工作。

     研究提出全县经济联合与经济协作的发展战略和政策措施,组织编制经济联合与协作中长期规划和年度计划;承担我县与周边地区和经济发达地区等经济协作组织及友好关系单位的日常联络的协调工作,参与组织协调重要经济、贸易、技术交流洽谈活动及对口支援工作,协调解决有关事宜。

(五)投资股

监测分析全社会固定资产投资状况,编制固定资产投资中长期规划、年度计划,提出固定资产投资调控政策;提出投融资体制改革的实施意见;加强投资领域制度建设,健全完善政府投资项目和企业投资项目管理办法,完善政府投资项目决策机制;提出安排县级财政投资的基本建设资金和投资计划,协调指导专项建设资金和政策性固定资产投资贷款的使用方向;承担省调控资金、国家开发银行政策性贷款管理的相关工作;推行非经营性政府投资项目代建制的组织和管理;加强对投资中介服务机构的监管,指导工程咨询业发展。贯彻落实山东省招投标条例,完善工程建设项目招投标制度,健全工程建设项目招投标行政监督机制;指导协调全县招标投标工作,草拟必须招标项目的范围、规模和标准;依法对县重点项目、国家和县政府出资重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。负责对县重大项目和政府投资建设项目进行稽察;组织开展县级财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查;平衡用地计划。负责全县项目登记备案的信息汇总和综合管理,并对项目登记备案制度的执行情况进行监督检查。

分析预测工业发展现状和趋势,研究工业发展战略,提出相关体制改革的建议;衔接平衡、汇总编制全县工业发展的中长期规划和年度计划,提出重大项目布局建议;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;承担车用乙醇汽油推广有关工作。研究提出全县能源、交通运输发展战略、政策和相关体制改革的建议;监测和分析能源、交通发展建设状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;衔接平衡全县能源、交通发展规划,提出有关重点行业的专项发展规划和年度计划,规划有关重大项目布局;会同有关部门提出全县发展新能源和节能环保产业的规划和政策措施;承担工业、基础产业项目项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作。

草拟资源型城市可持续发展的战略、规划和政策;争取国家推进资源型城市可持续发展试点政策;推进《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》所赋予政策落实;草拟向省、市政府争取的推进资源型城市可持续发展的政策并组织实施;协调建立可持续发展长效机制,协调推进接续替代产业发展和环境生态治理;组织实施资源型城市可持续发展试点有关工作。

(六)社会经济体制改革股

研究提出全县社会发展战略和经济与社会协调发展、相互促进的政策措施,提出有关体制改革建议;草拟和衔接平衡全县社会发展规划,汇总编制全县人口、教育等社会事业发展年度计划,并监督检查执行情况;协调人口和计划生育、劳动就业、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、社会保障等发展政策;牵头组织开展全县社会发展水平综合评价工作;协调社会事业发展和改革的重大问题,推进全县社会事业发展;承担有关固定资产投资项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作。

综合分析全县高技术产业及产业技术的发展态势,草拟全县高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,做好相关高技术产业化工作;统筹全县信息化发展规划与全县国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织实施全县重大产业化前期关键技术、成套装备的研制开发、工业性试验和产业化示范工程;组织实施重大科技基础设施和工程研究中心、工程实验室创新能力平台建设;提出县级高技术产业化资金使用意见,申报高新技术产业的重大项目;承担社会事业、高新技术项目的审批、核准、备案以及审核、转报工作;推动国民经济新产业的形成。

研究协调全县经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调全县经济体制改革;草拟全县综合性经济体制改革方案;参与研究衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;承担黄河三角洲高效生态经济改革试点衔接工作;研究草拟全县经济体制改革中长期规划和年度工作计划;组织开展有关经济体制改革的宣传培训工作;研究并参与拟定计划、财政、税收、投资、金融、房改、社会保障、收入分配等宏观调控体制改革方案及相应的配套政策措施;研究科技、教育改革和发展与城乡经济、地区经济协调发展涉及的体制问题,研究政府管理经济方式和产业结构调整的重大改革问题;调查研究国民经济市场化的重大问题及各类商品和要素市场的改革与发展问题,跟踪研究建立市场体系中的实际问题,提出对策建议;协调指导全县经济鉴证类社会中介组织的改革、发展工作;组织推进全县风险投资体制改革,建立和完善风险投资机制;组织研究推动非国有经济改革与发展的政策措施,推进投资主体多元化。承担全县城乡统筹发展改革和小城镇综合改革的调研与指导工作;协调指导全县深化医药卫生体制改革工作。

草拟企业综合配套改革的政策措施和方案,指导和推动各行业深化企业改革,促进企业组织结构优化。草拟县域经济发展战略和中长期规划,研究提出县域经济协调发展的综合改革方案和相关政策措施;承担全县非上市公司发行企业债券的审核、上报工作;牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;承担县级创业投资引导基金的有关监管工作。

服务承诺制度

为规范行业管理,改进工作作风,提高依法行政水平和办事效率,确保我局行政效能建设成效,为社会各界提供优质高效服务,特制定本制度。

一、服务标准

(一)认真学习、宣传、执行国家政策和行业法规,严格遵守基建手续办理程序,忠于职守,坚持原则,依法办事。

(二)耐心解答服务对象提出的问题,做到百问不厌、文明用语、热情服务。

(三)严格遵守工作制度,严格办理时限,提供的资料、表格要齐全,提供的政策文件要准确,便捷、高效地搞好服务。

(四)认真受理服务对象提供的有关项目资料,按程序核发项目备案登记证明,及时做好项目立项各种资料整理、归档工作。

(五)坚持公正、公开的原则,认真核算交费金额,严格收费标准,确保足额收交。

(六)主动掌握行业动态,及时为领导提供信息。

(七)维护建设单位的合法权益,自觉接受社会监督。

二、服务制度

(一)首问负责制

服务对象来局反映情况、咨询业务、联系工作时所问到的第一名局工作人员为首问负责责任人。

1、服务对象要求办理的业务,属于首问责任人业务范围的,在承诺的服务时限内,积极热情的予以办理。因手续不全或不符合规定的,向服务对象讲清楚需要补充的手续、要求等。

2、服务对象咨询业务,问道属于首问责任人业务范围的事项,要耐心讲解、说明,直到服务对象表示完全听明白为止。

3、服务对象前来咨询的业务内容不属于首问责任人业务范围的,做到热情引荐到办理此项业务的个人处。咨询的业务不属于本局管理的,热情说明。问清楚属于哪个部门(单位)办理的,向服务对象说明办理的部门(单位),不得使用“不知道,不归我们管”等语言或者简单应付支走。

(二)限时办结制

落实县政府提速“要求”进一步深化行政审批制度改革,简化办事程序,实行现实办结、对服务对象来局办理业务的,对符合规定、手续齐全的,承办人按照有关政策法规及时办理。因故不能及时办结的要求说明原因。凡法律规定和局明确承诺办结时限的保证在承诺时限内办结,并尽量提前办结。对来局咨询政策业务的个人(单位)认真办理、热情、服务,克服门难进、脸难看、话难听、事难办现象。要做到“送一张笑脸、让一个位子、送一杯热茶、给一个满意”。

(三)一次告知制

1、服务对象来局咨询或办理业务的,承办人应热情服务,按政策法规及有关文件规定,一次性清楚的告知咨询事项的办理程序、有关手续、必要资料以及具体如何办理,确保服务对象明白满意。服务对象咨询的事项不属于被咨询人业务范围的,按首问负责承诺制办理。

2、对于能一次性告知清楚而未告知清楚的,致使服务对象跑第二趟,给服务对象造成不便的工作人员,取消年度评先资格。

(四)超时默认制

在办理审批手续过程中,因承办工作人员未向审报人说明情况造成在承诺时限内手续未办结的,申报人可视为承办人默任许可,可按申报人审报的内容办理。由此产生的后果由承办股()负责,并追究分管领导及办事人员的责任。

(五)责任追究制

对不依法办事、虚报浮夸、滥用职权、以权谋私、故意刁难群众,群众反映强烈的问题,经调查属实和情节严重的,分别对当事人给予批评教育,并写出书面检查,责令赔礼道歉,通报批评、调离工作岗位等处理。违反党纪政纪的,分别给予党纪政纪处分。

三、公众监督

全体干部职工有下列情形之一者,依法依纪,追究其责任:

(一)服务态度粗暴、生硬、语言野蛮、与当事人发生争吵等的;

(二)责任心不强,应办的事不及时办,手续不全不耐心解释说明,办事拖拉、推诿、扯皮的;

(三)违反工作程序、 工作纪律,利用职权“吃、拿、卡、要”,经商办企业,或违反廉洁自律有关规定的;

(四)群众举报投诉,经调查属实的;

(五)其他不履行行政管理职能职责的行为。

 

联系电话

6442006

联系地址

广饶县广饶街道办事处府前大街1

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