本报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）和省政府办公厅、市政府办公室有关要求，根据2019年县政府部门单位和各镇政府、街道办事处（以下简称“镇街”）的政府信息公开工作年度报告编制。
本报告由总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项组成。
本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在广饶县人民政府门户网站（http://www.guangrao.gov.cn）政府信息公开系统中查阅或下载。如对本报告有疑问，请与广饶县人民政府办公室政务公开室联系（电话：0546-6443988，电子邮箱：grxzfbgswms@dy.shandong.cn，邮编：257300，地址：广饶县乐安大厦）。
一、总体情况
为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，2019年，全县政府系统深入贯彻落实《条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2019年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2019〕15号）、《东营市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（东政办字〔2019〕49号）和《广饶县人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》等文件精神，紧紧围绕党委和政府中心工作及社会关切，全面加强政府信息发布、解读和回应工作，加大重点领域信息公开推进力度，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府工作透明度和公信力。
（一）主动公开政府信息情况。县政府部门单位和各镇街通过县政府门户网站、政务微博微信等多种渠道和方式，积极主动公开政府信息，全年主动公开政府信息6893条。其中，通过政府网站公开政府信息6680条（含政府公报6期，信息99条）；政务微博23条；政务微信190条。与往年相比，全县公开信息的内容和质量明显提高。
（二）依申请公开政府信息情况。为进一步做好政府信息依申请公开答复工作，县政府办公室下发《关于进一步规范政府信息依申请公开受理答复工作的通知》，对依申请公开工作标准再统一、要求再提升，统一了各部门单位在办理政府信息依申请公开过程中的规范模板，对答复时限进一步明确规定。2019年，全县共收到公民提出的政府信息公开申请37件，其中网络申请17件，信函申请20件；完成答复35件，结转下年度办理2件。未收到法人和其他组织提出的依申请公开事项。全年未发生因政府信息公开工作引起的行政复议和行政诉讼。
（三）政府信息公开管理和监督保障情况。
1．加强组织领导。县政府高度重视政务公开工作，及时调整县政务公开工作领导小组组成人员，全面统筹推进全县政务公开工作。工作中，县领导同志亲自部署、亲自调度、亲自过问；各部门负责同志靠上抓落实，协调解决困难问题，为开展政务公开工作创造了良好条件。2019年11月，县政府18—59次常务会议专门听取政务公开工作情况汇报，对有关工作进行了安排部署。县政府办公室设立政务公开室，配备专职人员，加强了对政务公开工作的推进落实力度。同时，督促县政府有关部门单位和各镇街加强政务公开机构建设，调整落实分管领导和具体责任人，调动各方面力量，建立了联络畅通、步调协同的工作网络，实现了政务公开工作全县一盘棋、整体同步推进。
2．加强制度建设。以《条例》修订为契机，进一步强化贯彻落实力度，完善主动公开目录，确保应主动公开的信息全部纳入目录进行管理，促进了政务公开和政府信息公开工作的制度化、规范化建设。强化保密审查机制，严格遵循“先审查、后发布，谁公开、谁负责”的原则，完善保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，确保信息公开及时、全面、准确、安全。
3．加强学习培训。加大政务公开工作培训力度，结合县政府部门单位、镇街存在的问题和工作实际，开展政府网站维护管理培训1次，邀请市政府政务公开有关负责同志现场教学培训1次，解答了信息上传、“五公开”等基本知识。组织县政府办公室、大数据中心工作人员，到外地先进地区学习政务公开工作先进经验，找准差距、借力发力，逐步理清了全县政务公开工作思路，明确了努力方向。采取集中办公的形式，组织32个县政府部门单位、8个镇街的40余名工作人员开展2轮集训，提升了全县政务公开工作人员专业素质和业务能力。
4．加强督导检查。针对2018年全省政务公开第三方评估考核反馈的8类问题，下发《关于做好政务公开存在问题整改落实工作的通知》，将问题逐一分解到有关部门单位，制定相应整改措施，督促各责任单位及时整改到位。同时，县政府办公室牵头抽调6名人员组成2个督导组，分别由1名办公室副主任带队，对承担公开任务较重、存在问题较多的17个县政府部门进行现场督办，确保整改工作落实到位。
5．强化政策解读。通过多种渠道、多种方式对重大政策、重要决策进行解读。2019年开展政府网站“在线访谈”8期，现场解读回答群众关切问题80余条，拉近了政民关系，促进了服务型政府建设。持续加大重要政策文件的解读力度，实现了政策文件与解读材料同步起草、同步发布。全年共解读县政府及县政府办公室政策性文件20件，其中县政府部门一把手解读4件，图文解读2件，新闻发布会解读1件，进一步丰富了解读形式，增强了解读质效。
6．及时回应关切。在县政府门户网站开设公告公示、网上民生、领导信箱、意见征集等栏目，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威信息。2019年网上民声共审核受理群众留言804件，按期回复773件，按期回复率超过96%。按要求组织县政府部门单位和镇街在41个政务新媒体中补充完善了政民互动功能，并督促各责任单位及时发布权威信息，做到“事事有回音，件件有落实”。
7．强化监督考核。按照省、市政务公开工作部署和第三方评估考核要求，将政务公开工作任务分解到有关部门单位，配套制定考核细则，将政务公开纳入县政府部门单位和各镇街年度考核，进一步督促各责任单位提高工作积极性。强化部门单位责任意识，坚决杜绝因政务公开工作失误导致追责问责。2019年，我县没有因政务公开引起的投诉举报和责任追究。发挥社会评议“倒逼”作用，让社会公众的需求成为开展政务公开工作的出发点和落脚点。
（四）政府信息公开平台建设情况。为发挥政府门户网站“政务公开第一平台”作用，广饶县投资近10万元对县政府门户网站进行了改版升级，进一步优化网站结构，完善网站功能，为政府信息公开工作的顺利开展提供技术保障。不断加强政务新媒体建设管理，对29个部门单位48个政务新媒体运维情况进行了全面检查和通报，督促各责任单位做好平台日常运维，保障信息更新频率和质量，保障公众知情权、参与权。
（五）重点领域政府信息公开工作情况。
1．推进权力运行信息公开。2019年制定并发布《广饶县政府2019年度重大行政决策事项目录》，明确重大决策事项10个，探索完善决策预公开制度。积极引导各部门单位结合日常工作开展情况，采取网上调查、意见征集、邀请公众和专家列席等形式广泛听取意见。其中，2019年通过网上开展调查3次、意见征集6次，收到反馈意见15条。常态化公开县政府常务会议14次、专题会议36次，邀请社会代表列席县政府常务会议2次，确保政府决策科学、透明。积极推进权责清单、“双随机、一公开”监管、社会信用体系、减税降费、政务服务和行政执法领域的信息公开力度，保障社会公众知情权、监督权。
2．推进财政预决算信息公开。根据《条例》等规章制度要求，我县2018年财政预算执行情况、2018年县级财政决算情况、2018年县级部门和单位决算、2019年县级部门和单位预算、2019年财政预算草案的报告等财政预决算信息均通过县政府门户网站依法公开。进一步加大政府财政信息公开力度，推动财政收支、政府债务、“三公”及行政经费、行政事业性收费目录清单等信息公开，接受社会监督。
3．推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。在县政府门户网站新增“重大建设项目批准和实施”专题，选取8个政府投资的重大建设项目，重点对批准结果、招标投标、土地征收、重大设计变更、施工信息、质量安全监督、竣工信息等内容进行公开，全年公开相关信息58条。
4．推进公共资源配置领域信息公开。不断公开住房保障、国有土地使用权出让、政府采购、工程建设项目招投标等方面信息，扩大公众监督，努力实现公共资源配置在阳光下运行，提高公共资源配置效率和效益，维护企业和群众合法权益，全年共公开公共资源配置信息1039条。
5．推进社会公益事业领域信息公开。围绕社会救助、社会福利、脱贫攻坚、社会保险、就业创业、教育信息、医疗卫生、生态环保、文化体育等群众最关心最直接最现实的利益问题，及时公开相关信息，提高社会公益事业透明度，增强公众对政府工作的认同，全年通过县政府门户网站公开社会公益事业信息458条。
6．人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况。大力推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，在县政府门户网站政府信息公开专栏中，共公开人大代表建议及办理结果62条，政协委员提案及办理结果110条。
二、行政机关主动公开政府信息情况
备注：
1．规范性文件对外公开总数量为对外公开且继续有效的数量。
2．“行政许可”“行政处罚”“行政强制”“其他对外管理服务事项”的“上一年项目数量”是指2018年度县政府部门行政许可具体项目的数量；“本年增/减”是指2019年度具体项目的增减情况。“处理决定数量”是指针对该具体项目做出处理的数量，其中，“行政许可处理决定数量”为许可决定、不予许可决定数量；“行政处罚处理决定数量”为行政处罚结案数量且不包括使用简易程序处罚的案件数量；“其他对外管理服务事项处理决定数量”为行政征收征用、行政检查实施数量。
3．“行政事业性收费”根据2018年、2019年《广饶县行政事业性收费目录清单》统计。
4．“政府集中采购”数量、金额自山东政府采购系统中采集。
三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况
四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）当前政务公开工作存在问题。一是公开意识有待加强。对《条例》的宣传贯彻不到位，个别部门单位公开信息不主动、不及时、不到位，未形成“大家都来做公开”的氛围。二是公开队伍建设有待加强。受单位编制、人数限制，大多数部门单位政务公开工作人员身兼数职，且人员队伍流动性大、业务水平参差不齐，业务能力有待提高。三是公开标准有待提升。特别是依申请公开工作，部分部门单位习惯将依申请公开等同于信访处理，规范性、合法性、时效性不强，容易引发行政复议或行政诉讼。
（二）下一步工作打算。
1．增强公开意识，夯实工作责任。通过明确责任分工、规范工作制度、加强督促指导等措施，健全完善主动公开工作体制机制，指导各级各部门单位持续完善政府信息公开目录，推动公开工作责任落实到具体股室和人员。进一步强化政务公开工作考核，提高部门单位对政务公开工作的重视程度。
2．进一步加强业务培训，组织全县政务公开工作人员主动学习《条例》及国务院、省、市有关文件，提高工作人员主动公开意识和工作能力，从根本上扭转公开水平不高的问题。
3．根据《条例》等规章制度，完善依申请公开制度，制定依申请公开工作规范和流程，建立健全“法律顾问参与、部门联席协商”工作机制，提升依申请公开答复的针对性、合法性、规范性。
六、其他需要报告的事项
机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等信息，已通过政府信息公开目录“机构概况”中对外公开；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，2016年至2018年已公开“十三五”规划相关信息61条；国民经济和社会发展统计信息由县统计部门按规定予以公开；公务员招考有关信息，由市级组织人事部门负责公开。
广饶县人民政府
2020年2月12日
广饶县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告.pdf