本报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和市政府办公室《关于做好2011年度政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》的有关要求，结合2011年度各乡镇人民政府、街道办事处和县政府各部门、单位的政府信息公开工作完成情况编制。本报告由概述，组织领导和制度建设情况，主动公开政府信息以及公开平台建设情况，政府信息公开申请的办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，存在的问题及改进情况，需要说明的事项与附表共九部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“中国·广饶”政府门户网站（http://www.guangrao.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与广饶县信息中心联系（电话：0546- 6922931，电子邮箱：6922768@163.com，邮编：257300，地址：广饶县府前街1号）。
一、概述
为进一步提高政府工作透明度，保障公民知情权，加强服务型政府建设， 2011年，广饶县认真贯彻落实《条例》和《办法》精神，按照市政府统一安排部署，切实加强组织领导，突出重点，狠抓落实，在完善政府信息公开体制机制、推进公开平台建设、拓宽公开渠道、深化公开内容等方面取得新的进展，全县政府信息公开工作成效显著。
二、组织领导和制度建设情况
（一）组织领导进一步加强。广饶县人民政府办公室专门下发了《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》（广政办发[2011]3号），明确提出，县政府办公室是全县政府信息公开工作的主管部门，负责政府信息公开工作的组织领导。县信息中心具体负责全县政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督，抓好《条例》和《办法》等制度的贯彻落实，将工作任务分解落实到各有关职能部门，建立起由县政府办公室统一管理，县监察、保密等部门监督检查，职能部门各负其责的工作机制。各乡镇人民政府、街道办事处、县经济开发区、县政府各部门、单位均明确了分管领导、工作机构和责任人员，为我县政府信息公开工作的顺利开展提供了组织保障。
（二）规章制度进一步健全。广饶县人民政府办公室《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》，明确了组织领导和责任分工，规范了工作程序，强化了监督管理。实行垂直领导的部门、单位在上级业务主管部门的领导下，在县政府的统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门、单位在县政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门的指导。各乡镇政府（街道办事处）、县经济开发区、县政府各部门、单位要明确本单位政府信息公开的具体工作机构和责任人员，加强资金保障，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，进一步做好所承担的政府信息公开工作。县政府将政府信息公开工作纳入了年终专项督查考核，从公开数量，公开质量和公开效率等方面制定了详细的考核细则，对全县各乡镇（街道）、县政府相关部门单位政府信息公开工作进行全面考评，调动了各部门、单位政府信息公开工作的积极性和主动性。县信息中心对各单位政府信息公开工实行日常检查月通报制度，逐步建立起由办公室统一管理，监察、保密部门监督检查，职能部门各负其责的工作机制。
三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
（一）主动公开政府信息情况
全县各级政府及其部门对政府信息进行了更新和发布，累计主动公开政府信息4160条，本年度主动公开政府信息3184条。其中，机构概况类信息193条，占6.06%；法规公文类信息404条，占12.69%；工作信息类信息1955条，占61.41%；规划计划类信息322条，占10.11%；其他类信息310条，占9.73%。
（二）主动公开形式
1、通过政府门户网站建立了全县统一的“政府信息公开”系统。
严格按照《条例》有关要求在新版县政府门户网站设置“政府信息公开”系统，共 10大项目，56个子项。全县各乡镇（街道）、政府办公室和政府工作部门、县政府直属事业单位和部分具有管理公共事务职能的企事业单位共计62个单位都建有独立账号，可以利用“政府信息公开”系统对外发布本单位政务信息，实现了分散添加，集中显示。
2、《政府公报》公开。“中国·广饶”门户网站设置了政府“公文公报”和“政府公报”专栏，将县政府办公室每月印发的《政府公报》相关政府信息及时公开。
3、开设政务公开栏。县乡两级政府及全县各政府机关、事业部门单位都在醒目位置设置了政务公开专栏，将单位职责、工作机构、班子建设、业务情况、审批事项、办事程序、工作进展等内容进行了及时全面公开，部分部门和单位还设立了政府信息查阅点，方便了群众和企业咨询办事。
4、通过媒体公开。一年来，《广饶大众》报、广饶电视台、广饶广播电台等县内主要媒体已经成为我县政府信息公开工作的重要阵地。广大人民群众通过读报、听广播、看电视等新闻媒体娱乐活动能够及时了解党委政府有关方针政策。
5、召开新闻发布会。2011年县政府召开了四次新闻发布会议，将今年全县重点工程、重点项目和惠民实事及重大活动进展情况及时向媒体和社会公布，使广大人民群众及时了解和掌握政府各项惠民政策，关注各项工作进展情况。
（三）平台建设情况
在现有政府信息公开系统的基础上，为了更加方便民众了解政府信息，我县还开辟了6012345书记县长热线电话、15954670000民生短信直通车、书记县长信箱、“网上民声”等多渠道向群众提供公开信息，为群众解决实际困难。2011年以来，我县仅“网上民声”一项已经发布帮助咨询类信息1000余条，书记县长热线每周受理群众咨询投诉举报达300多条，真正为政府和群众搭建了连心桥。
四、政府信息公开申请的办理情况
（一）申请情况。全县各级人民政府及部门共受理政府信息公开申请24件，其中当面申请6件，占25%；网上申请10件，占41%；信函形式申请5件，占21%；其他形式申请3件，占13%。
在县政府部门、单位中，申请量列前三位的是县住房城乡规划建设局、县人力资源社会保障局和县教育局。申请内容主要涉及城乡建设、医疗保险、养老保险、教育、土地补偿等方面。
在乡镇政府机关中，申请量列前两位的是稻庄镇和县经济开发区，申请内容主要涉及社会保障、公积金管理、土地规划、低保政策、房屋拆迁与补偿标准、城区规划和发展计划等方面。
（二）申请处理情况。在24件答复中，“同意公开”16件，占67％；“同意部分公开” 8件，占33％。
五、政府信息公开的收费及减免情况
截至2011年年底，我县未就政府信息公开对公民、法人和其他组织收费。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
我县2011年度未发生针对本县有关政府信息公开事务的行政复议案件，未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件，无各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
为了扎实做好政府信息公开保密审查工作，我县先后出台了《广饶县政府信息公开保密审查办法》，对各乡镇（街道）、县政府各部门单位政府信息公开保密审查工作提出了明确要求和严格规定。为保证政府网站信息发布的质量，2011年县委保密局和县信息中心联合下发了《关于进一步做好网站信息发布工作的通知》，要求各乡镇（街道）、县直各部门单位建立健全信息公开保密审查机制，认真落实政府信息发布“三级审核制度”和网站信息发布“登记备案制度”。要求凡是通过政府门户网站政府信息公开系统对外公开的政府信息、各单位拟发布的上报政府信息以及各单位自己网站对外发布的信息，都要按照“先审查、后公开”和“谁公开、谁负责”的原则，对拟发布的信息进行保密审查，严格实行“三级审核制”和“登记备案制”。县信息中心在政府门户网站发布的政府信息和投稿信息也要实行“三级审核制”和“登记备案制”，即必须经过采编人初审，政务化信息室负责人二级审核，分管领导签审发布三道程序，以保证对外发布信息的权威性、科学性和时效性。
我县从三方面入手进一步加大对乡镇（街道）和政府部门政府信息公开工作的督查力度：一是实行政府信息公开月通报制，即每月梳理汇总各单位当月通过政府信息公开系统公开的政府信息情况，一月一排名，形成通报，予以公开，并用寄信的形式发给62个部门单位的主要负责人，对其单位政府信息公开工作进行督促提醒，意见反馈。极大地调动了各部门单位政府信息公开工作的积极性和主动性。二是严格督导检查。由县政府办公室牵头，保密局、监察局等部门配合到全县各乡镇（街道）、县政府各部门单位进行实地检查督导，重点查看各单位政府信息公开保密审查三级审核和登记备案制工作落实情况。三是将政府信息公开工作纳入政府电子政务工作年度专项考核。制定了详细的考核细则，将政府信息公开情况列为对各乡镇和政府有关部门电子政务工作考核的重要指标，推动了全县政府信息公开工作的有序开展。
八、存在的问题及改正情况
随着全县各级各部门对政府信息公开系统使用的日益熟练，各类政府信息进一步补充完善，全县公开政府信息的数量越来越多，通过政府网站查阅信息的群众也越来越多。目前，我县县政府门户网站日访问量已经达到了15万人次，访问总量已达3千多万人次，这就给我们今后的政府信息公开工作在质量上提出了更高的要求。尽管我们在前一段的工作中取得了一定的成绩，但是也暴露出一些不足之处：一是仍然存在个别部门政府信息公开内容较少，类别比较单一，多集中在工作动态类，公开不够及时等现象；二是个别单位虽然建立了三级审核机制，但是仍然存在执行力度不够，落实不到位，投稿信息质量较差等现象。今后县信息中心将联合有关部门进一步加大对政府信息公开的督查指导，加强网管员技能和业务培训，把做好政府信息公开工作作为一项长效机制，严格督查落实，考核把关，确保全县政府信息公开工作稳步推进深入开展。
九、需要说明的事项与附表
全县从事政府信息公开工作的工作人员为244人，其中全职人员为116人，兼职人员为128人。
广饶县信息中心
二〇一二年二月二十七日