——2026年2月11日在广饶县第十九届人民代表大会第六次会议上

广饶县财政局局长  张小刚

各位代表：

受县人民政府委托，现将全县2025年预算执行情况和2026年预算草案提请县十九届人大六次会议审查，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。一年来，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督支持下，在县政府统筹部署下，县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央决策部署和省、市、县工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以做好财政工作的责任感和紧迫感，苦练内功主动应对外部挑战，各项事业呈现稳健向好、进中提质的良好态势，高质量发展迈出新的坚实步伐。2025年我县财政运行总体平稳，较好地完成县第十九届人大四次会议提出的目标任务。

一、2025年预算执行情况

2025年，全县境内财政收入完成2242898万元。其中，上划中央收入1485071万元，上划省收入-4496万元，上划市收入8569万元，县级及以下收入完成753754万元。

（一）一般公共预算执行情况

1．全县一般公共预算执行情况。2025年，全县一般公共预算总收入完成887629万元。其中：全县一般公共预算收入618767万元，比上年增长1.0%；返还性收入3692万元；一般性转移支付收入88754万元；专项转移支付收入28156万元；区域间转移性收入100万元；债务转贷收入42327万元；动用预算稳定调节基金3万元；调入资金46668万元；上年结转收入59162万元。

全县一般公共预算总支出完成887629万元。其中：全县一般公共预算支出677709万元，比上年增长7.2%；上解上级支出119087万元；区域间转移性支出100万元；债务还本支出46068万元；结转下年支出44665万元。收支相抵，实现收支平衡。

2．县级一般公共预算执行情况。2025年，县级一般公共预算总收入完成799701万元。其中：县级一般公共预算收入427721万元（含广饶街道、乐安街道、广饶经济开发区、大王经济开发区、孙子文化旅游区），比上年增长6.5%；返还性收入3692万元；一般性转移支付收入88754万元；专项转移支付收入28156万元；区域间转移性收入100万元；债务转贷收入42327万元；动用预算稳定调节基金3万元；调入资金46668万元；下级上解收入103118万元；上年结转收入59162万元。

县级一般公共预算总支出完成799701万元。其中：县级一般公共预算支出589781万元（含广饶街道、乐安街道、广饶经济开发区、大王经济开发区、孙子文化旅游区），比上年增长5.9%；上解上级支出119087万元；区域间转移性支出100万元；债务还本支出46068万元；结转下年支出44665万元。收支相抵，实现收支平衡。

3．县本级一般公共预算执行情况。2025年，县本级一般公共预算总收入完成755074万元。其中：县本级一般公共预算收入223992万元，比上年增长11.3%；返还性收入3692万元；一般性转移支付收入88754万元；专项转移支付收入28156万元；区域间转移性收入100万元；债务转贷收入42327万元；动用预算稳定调节基金3万元；调入资金46668万元；下级上解收入262220万元；上年结转收入59162万元。

县本级一般公共预算总支出完成755074万元。其中：县本级一般公共预算支出545154万元，比上年增长14.6%；上解上级支出119087万元；区域间转移性支出100万元；债务还本支出46068万元；结转下年支出44665万元。收支相抵，实现收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

1．全县政府性基金预算执行情况。2025年，全县政府性基金预算总收入完成426894万元。其中：全县政府性基金预算收入133280万元，比上年下降38.3%；债务转贷收入167400万元；上级补助收入21851万元；调入资金31587万元；上年结转收入72776万元。

全县政府性基金预算总支出完成426894万元。其中：全县政府性基金预算支出304692万元，比上年下降8.9%；上解上级支出134万元；债务还本支出38700万元；调出资金41419万元；结转下年支出41949万元。收支相抵，实现收支平衡。

2．县级政府性基金预算执行情况。2025年，县级政府性基金预算总收入完成426894万元。其中：县级政府性基金预算收入133280万元，比上年下降38.3%；债务转贷收入167400万元；上级补助收入21851万元；调入资金31587万元；上年结转收入72776万元。

县级政府性基金预算总支出完成426894万元。其中：县级政府性基金预算支出302412万元（含广饶街道、乐安街道、广饶经济开发区、大王经济开发区、孙子文化旅游区），比上年下降7.5%；补助下级支出2280万元；上解上级支出134万元；债务还本支出38700万元；调出资金41419万元；结转下年支出41949万元。收支相抵，实现收支平衡。

3．县本级政府性基金预算执行情况。2025年，县本级政府性基金预算总收入完成426894万元。其中：县本级政府性基金预算收入133280万元，比上年下降38.3%；债务转贷收入167400万元；上级补助收入21851万元；调入资金31587万元；上年结转收入72776万元。

县本级政府性基金预算总支出完成426894万元。其中：县本级政府性基金预算支出294702万元，比上年增长8.0%；补助下级支出9990万元；上解上级支出134万元；债务还本支出38700万元；调出资金41419万元；结转下年支出41949万元。收支相抵，实现收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

1．全县国有资本经营预算执行情况。2025年，全县国有资本经营预算总收入完成2367万元。其中：全县国有资本经营预算收入1707万元；上级补助收入25万元；上年结转收入635万元。

全县国有资本经营预算总支出完成2367万元。其中：全县国有资本经营预算支出1530万元；调出资金837万元。收支相抵，实现收支平衡。

2．县级国有资本经营预算执行情况。2025年，县级国有资本经营预算总收入完成2367万元。其中：县级国有资本经营预算收入1707万元；上级补助收入25万元；上年结转收入635万元。

县级国有资本经营预算总支出完成2367万元。其中：县级国有资本经营预算支出1480万元；补助下级支出50万元；调出资金837万元。收支相抵，实现收支平衡。

3．县本级国有资本经营预算执行情况。2025年，县本级国有资本经营预算总收入完成2367万元。其中：县本级国有资本经营预算收入1707万元；上级补助收入25万元；上年结转收入635万元。

县本级国有资本经营预算总支出完成2367万元。其中：县本级国有资本经营预算支出1257万元；补助下级支出273万元；调出资金837万元。收支相抵，实现收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

2025年，全县社会保险基金预算收入112241万元。上述收入，加上年结转收入187264万元，全县社会保险基金预算总收入299505万元。全县社会保险基金预算支出98450万元，当年结余13791万元，年末滚存结余201055万元。

（五）政府债务情况

1．政府债务限额及余额情况。截至2025年年底，全县政府债务限额1682256万元，其中一般债务限额713436万元、专项债务限额968820万元；全县政府债务余额1634453万元，其中一般债务余额701673万元、专项债务余额932780万元，不超过规定限额。

2．政府债券情况。2025年，我县由省政府代为发行政府债券209600万元，其中新增专项债券128700万元、再融资债券80900万元。

3．政府债务还本付息情况。2025年，政府债务还本付息支出131793万元。其中：还本支出85107万元，一般债务还本46407万元，专项债务还本38700万元；付息支出46686万元，包含一般债务付息支出22039万元、专项债务付息支出24647万元。

以上数据均为预算收支执行数，待财政决算编制完成后，向县人大常委会报告。

二、2025年财政主要工作情况

（一）开源节流保平衡，坚决打好平稳运行“攻坚战”。受税收增长乏力、政策性增支等超预期因素影响，县财政部门立足全县大局、着眼全年统筹，谋划落实财政收支管理工作，全力以赴抓好增收节支管理，努力实现财政平稳运行。依法抓好组织收入。坚持全县组织收入“一盘棋”思想，健全财税部门横向协同、县镇两级纵向联动的征收机制，组建重点企业服务专班，对重点行业、重点税种常态化做好监控分析，全力稳住税收基本盘。高位推进正和华星复工复产，深入挖掘非税收入增收潜力，尽快补齐收入短板，夯实财政平稳运行基础。2025年面对异常严峻的组织收入形势，全县一般公共预算收入逆势实现1%增长。有序盘活存量资产。完善资金定期清理机制，及时收回存量资金，统筹用于重点支出，全年累计收回存量资金2.93亿元。健全国有资产价值评估和资产处置机制，加大长期闲置、分散零碎国有资产处置力度，最大程度激发闲置资产活力，全年累计实现国有资产出租、处置收入17956万元。加力对上争取资金。抓住中央一揽子增量政策和我省政府专项债券“自审自发”机遇，全力对上争取资金，弥补县级财力短板，全年共争取各类转移支付资金12.15亿元、超长期特别国债资金1.83亿元、中央预算内投资0.27亿元；发行政府债券20.96亿元，有效缓解县级财政保障压力，为我县基础设施、医疗卫生等民生项目建设提供了资金保障。有效节约财政资源。牢固树立“长期过紧日子”思想，强化预算执行刚性约束，大力压减一般性支出和非刚性支出，严控新增增支政策，切实节约财政资金。加大财政资金统筹力度，严格按照轻重缓急安排支出，保障重大决策部署资金需求。充分发挥评审约束作用，优化财政预算评审管理体系，全年完成评审项目164个，审减金额3.69亿元，审减率12%，进一步提升财政资金使用效益。

（二）固本增效惠民生，坚决打好民生福祉“提升战”。坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生支出作为财政支出的优先选项，2025年全县财政用于民生领域的支出54.48亿元，比上年增长8.6%，占一般公共预算支出的80.4%。全力落实民生保障政策。全年落实就业资金5102万元，实施稳岗扩容提质行动，重点帮扶高校毕业生、农民工等重点群体就业。进一步提高社会保障标准，将居民基础养老金最低标准提高到283元/人/月，居民基本医疗保险财政补助标准提高到700元/人/年。落实社会保障资金11.82亿元，加强困难群众救助和优抚安置政策落实，全力兜牢退役军人、优抚对象、残疾人等特殊人群基本生活底线。树牢教育优先发展战略。全年落实教育资金15.37亿元，确保教育经费足额及时拨付，全力保障教育事业优先发展。以办好人民满意的教育为目标，推进义务教育优质均衡发展，全年改扩建学校3所，新增学位2000余个，缓解入学高峰压力；为64所学校完善周边安全设施，为8所学校更新智能黑板，为12所学校配备宿舍空调，为16所学校更新信息科技教室，为4处标准化考点升级设施，为10所学校提升食堂环境。不折不扣落实中职学生助学金提标扩面、学前教育免保教费、育儿补贴等政策。强化公共卫生服务保障。拨付财政资金5.83亿元，继续提高基本公共卫生服务人均经费标准，完善公共卫生服务体系；支持开展产前、新生儿四种遗传代谢疾病筛查、适龄女孩HPV疫苗免费接种、妇女“两癌”免费筛查等公共卫生服务项目，提高疾病预防控制能力。积极改善城乡人居环境。筹集4881万元，加快老旧小区改造和供配电设施改造，支持供热管网改造和市政设施更新。争取上级资金8594万元，支持国三及以下排放标准非营运柴油车辆淘汰、支脉河流域生态修复改善工程、农村人居环境综合整治等项目开展，提升人民群众的幸福感和满意度。

（三）靶向发力优服务，坚决打好助企兴农“整体战”。围绕产业结构升级和创新驱动引领等重点环节，全面落实积极的财政政策，加大助企扶持力度，优化营商环境。信贷扶持破解融资难题。深化政银企交流合作，举办2025年政银企洽谈会，促成各类贷款协议签约金额150余亿元，有效破解企业融资难题。加大金融扶持企业力度，建立企业融资政银企联动机制，完善企业融资需求台账，累计向银行机构推送需求信息1300余条。优化民营企业金融服务，将61家民营企业纳入县级直连包靠企业库，推动金融服务民营企业工作常态化、规范化开展，全年累计为民营企业解决融资需求9.08亿元，切实助力民营企业纾困发展。2025年末全县贷款余额891.77亿元，比上年增长19.14%，信贷总量实现稳健增长。政府采购激发市场活力。发挥政府采购导向、扶持作用，落实预留采购份额、价格评审优惠等政策，全年政府采购合同授予中小微企业2.01亿元、占比83.7%，激发中小企业发展活力。鼓励金融机构为政府采购中标企业提供融资服务，缓解企业资金压力，2025年助力13家企业获得“政采贷”6224万元。财政补贴助力企业转型。抓住大规模设备更新超长期特别国债政策机遇，帮助华泰热电、大王热电争取资金2390万元，助推企业设备升级，实现降本增效。推动一揽子积极的财政政策精准落地，2025年累计拨付5874万元，兑现工业转型升级、对外经贸、科技创新等涉企奖补政策，为企业发展“添砖加瓦”。惠农贷款赋能乡村振兴。聚焦乡村振兴重点领域，开展党建引领“金融强村”行动，全年走村入户宣讲近300次，推出专属信贷产品106个，为共富项目提供“强村贷”等涉农贷款38.14亿元，打通金融服务农村“最后一公里”。纵深推进我县“鲁担惠农贷”工作，2025年共为204户农户新增担保贷款2.09亿元，为农业经营主体有效“增信”，撬动更多资金流向农业农村领域。

（四）居安思危抓安全，坚决打好风险防范“主动战”。聚焦“兜牢底线”和“防控风险”两个方面，统筹推进防风险和促发展工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线，以高水平安全保障高质量发展。兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，全面落实财力优先保障、库款优先拨付、风险优先化解要求，在资金调度异常困难的情况下，强化财政资金统筹，科学调度库款，全力保障“三保”支出，2025年全县“三保”支出为33.65亿元，全县人员工资和基本民生得到较好保障。防范政府债务风险。坚持分类施策、因地施策，有序推进存量债务化解工作，将政府债务风险控制在合理区间，守住风险底线，2025年我县存量债务化解量为近年之最。完善全口径地方债务监管体系和债务风险监测预警机制，动态监测各类债务变动情况，做到政府债务风险早发现、早报告、早处置，全力做好政府债务风险防控。稳妥推进城投公司和融资平台债务化解，持续压降平台公司数量和债务规模，有效控制全县政府债务和城投债务规模，守牢政府债务风险底线。筑牢金融监管防线。实施企业债务风险“出清扫尾”专项行动，引导4家重点企业排查风险隐患，“一企一策”精准化解风险，助力企业轻装前行。持续加大不良贷款处置力度，实施农商行和梁邹村镇银行不良资产清收处置行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为，2025年我县已清收处置不良资产14.54亿元。截至2025年末我县不良贷款余额15.26亿元，较年初下降26.19%；不良贷款率1.59%，较年初下降0.92个百分点。常态化开展非法集资“扫楼净街”行动，构建全社会共同参与、多维度协同发力的非法集资宣传教育机制，努力营造防范打击非法集资的良好氛围，维护我县金融生态稳定。

（五）守正创新强管理，坚决打好财政改革“持久战”。坚持“先立后破”原则，主动把“问题清单”作为“改革清单”，扎实推进财政管理改革，助推财政事业取得新突破。国资国企改革务实推进。以增强县属国企核心竞争力为重点，引导企业结合功能定位和长期规划，合理确定主责主业，推动县属国企深耕主业功能，助力提升国有资本收益。规范国有企业投融资行为，指导县属国有企业编制融资和还款计划，动态监测企业负债情况，严控新增债务风险，牢牢将国有企业总体负债率控制在警戒线以内。健全管资本和管党建并重的国资监管体系，构建党建引领的国资监管体系，持续提升国资监管水平。以高质量党建引领国企高质量发展，印发《全面建设清廉国企工作要点》、开展党建“五基两化”提升行动、举办党务工作者专题培训班等，不断夯实国企党建工作基础，持续提升国资监管规范化、精细化水平。财政管理改革落细落实。精准开展财政科学管理改革，聚焦资源统筹强化、绩效管理深化、“三保”底线兜牢、财会监督提质四项重点任务集中发力，以点带面推动财政管理全流程优化，逐步实现科学化、规范化运行，凭借扎实的工作成效，2025年我县被授予“山东省财政管理工作先进集体”荣誉称号。持续深化零基预算改革，打破传统基数法预算固化格局，构建“以零为起点、以财力可能为上限、以分类保障为核心”的预算安排机制，精准匹配资金需求与发展重点，全面提升预算编制、执行、监管的科学化水平，让财政资金发挥最大使用效益。绩效管理改革走实走深。扎实推进绩效管理向夯实基础、突出重点、提质增效转型，实现部门预算项目绩效自评全覆盖，完成项目绩效自评1434个、涉及资金46.43亿元，选取4个项目进行重点绩效评价，对2个项目开展成本预算绩效管理评价，促进绩效评价扩围提质。在全市范围内率先探索“事前绩效评估+预算评审”的预算绩效管理新模式，制定《广饶县县级事前绩效评估和预算评审融合评估管理办法》，有效提高预算编制准确性和合理性。

各位代表，过去一年全县财政运行面临多年未见的困难和挑战，县财政部门顶压前行、积极应变，全力实现财政平稳运行。成绩的取得是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，更是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。同时，我们也必须清醒认识到，当前财政运行和预算管理中还面临一些问题和挑战：收入端，在宏观经济下行压力持续传导，地炼和轮胎等重点税源企业增长动能不足，房地产市场深度调整等负面因素叠加下，我县税收降幅扩大，土地出让收益走低，财政增收压力不断攀升；支出端，受债务还本付息等刚性支出增多、民生等政策性增支等因素影响，对我县优化财政支出结构、提高资金使用效益提出了更高要求；总体看，我县财政运行呈现“增长乏力和支出刚性”的双重挤压态势，当前和今后一段时间，我县财政依旧处于“紧平衡”状态。对于这些问题和挑战，我们将高度重视，在今后工作中积极采取措施加以解决，保持财政持续平稳运行。

三、2026年预算安排意见

2026年预算安排的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察东营重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委、县政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。坚决落实过紧日子要求，加强各类资金资源统筹力度，全面深化零基预算管理改革，增强大事要事财力保障力度，切实改善社会预期、防范化解风险、提升经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快打造富有活力宜居宜业的现代之城·幸福广饶提供更加坚实的财力保障。

（一）一般公共预算草案

1．全县一般公共预算草案。综合考虑各项收支增减调整因素，本着积极稳妥、统筹兼顾、收支平衡的原则，2026年全县一般公共预算收入安排637330万元，比上年增长3%。上述收入，加返还性收入3692万元、一般性转移支付收入100000万元、专项转移支付收入30000万元、债务转贷收入87500万元、区域间转移性收入1100万元、调入资金140475万元、上年结转收入44665万元，全县一般公共预算总收入1044762万元；减上解上级支出148500万元、债务还本支出97168万元、区域间转移性支出1500万元，当年全县一般公共预算可用财力797594万元。相应安排全县一般公共预算支出797594万元。

2．县级一般公共预算草案。2026年，县级一般公共预算收入安排440553万元（含广饶街道、乐安街道、广饶经济开发区、大王经济开发区、孙子文化旅游区），比上年增长3%。上述收入，加返还性收入3692万元、一般性转移支付收入100000万元、专项转移支付收入30000万元、债务转贷收入87500万元、区域间转移性收入1100万元、调入资金140475万元、下级上解收入131400万元、上年结转收入44665万元，县级一般公共预算总收入979385万元；减上解上级支出148500万元、债务还本支出97168万元、区域间转移性支出1500万元，当年县级一般公共预算可用财力732217万元（含广饶街道、乐安街道、广饶经济开发区、大王经济开发区、孙子文化旅游区）。相应安排县级一般公共预算支出732217万元。

3．县本级一般公共预算草案。2026年，县本级一般公共预算收入安排230712万元，比上年增长3%。上述收入，加返还性收入3692万元、一般性转移支付收入100000万元、专项转移支付收入30000万元、债务转贷收入87500万元、区域间转移性收入1100万元、调入资金140475万元、下级上解收入291055万元、上年结转收入44665万元，县本级一般公共预算总收入929199万元；减上解上级支出148500万元、债务还本支出97168万元、区域间转移性支出1500万元，当年县本级一般公共预算可用财力682031万元。相应安排县本级一般公共预算支出682031万元。

（二）政府性基金预算草案

1．全县政府性基金预算草案。2026年，全县政府性基金预算收入安排307677万元，比上年增长130.9%。上述收入，加上级补助收入3000万元、债务转贷收入42000万元、上年结转收入41949万元，全县政府性基金预算总收入394626万元；减债务还本支出42860万元、专项上解支出200万元、调出资金75224万元，当年全县政府性基金预算可用财力276342万元。相应安排全县政府性基金预算支出276342万元。

2．县级政府性基金预算草案。2026年，县级政府性基金预算收入安排307677万元，比上年增长130.9%。上述收入，加上级补助收入3000万元、债务转贷收入42000万元、上年结转收入41949万元，县级政府性基金预算总收入394626万元；减债务还本支出42860万元、专项上解支出200万元、调出资金75224万元，当年县级政府性基金预算可用财力276342万元。相应安排县级政府性基金预算支出276342万元。

3．县本级政府性基金预算草案。2026年，县本级政府性基金预算收入安排307677万元，比上年增长130.9%。上述收入，加上级补助收入3000万元、债务转贷收入42000万元、上年结转收入41949万元，县本级政府性基金预算总收入394626万元；减债务还本支出42860万元、专项上解支出200万元、调出资金75224万元，当年县本级政府性基金预算可用财力276342万元。相应安排县本级政府性基金预算支出276342万元。

（三）国有资本经营预算草案

1．全县国有资本经营预算草案。2026年，全县国有资本经营预算收入安排1700万元。上述收入，加上级补助收入25万元，全县国有资本经营预算总收入1725万元；减调出资金595万元，当年全县国有资本经营预算可用财力1130万元。相应安排全县国有资本经营预算支出1130万元。

2．县级国有资本经营预算草案。2026年，县级国有资本经营预算收入安排1700万元。上述收入，加上级补助收入25万元，县级国有资本经营预算总收入1725万元；减调出资金595万元、补助下级支出5万元，当年县级国有资本经营预算可用财力1125万元。相应安排县级国有资本经营预算支出1125万元。

3．县本级国有资本经营预算草案。2026年，县本级国有资本经营预算收入安排1700万元。上述收入，加上级补助收入25万元，县本级国有资本经营预算总收入1725万元；减调出资金595万元、补助下级支出21万元，当年县本级国有资本经营预算可用财力1109万元。相应安排县本级国有资本经营预算支出1109万元。

（四）社会保险基金预算草案

2026年，全县社会保险基金预算收入安排121417万元。上述收入，加上年结转收入201055万元，全县社会保险基金预算总收入为322472万元。全县社会保险基金预算支出安排108785万元，当年结余12632万元，年末滚存结余213687万元。

各位代表，由于预算年度执行与县人代会召开存在时间差，截至目前，全县完成基本运转和法律规定必须履行支付义务的财政支出83217万元。上级财政部门核定的2026年政府债务限额尚未下达，待确定后由县政府向县人大常委会报告。

四、2026年财政重点工作

我县经济具有基础稳、优势多、韧性强、潜能大等优势，推进经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，支撑高质量发展的有利条件和积极因素正在加快集聚，将为财政稳健运行奠定良好基础。2026年，县财政部门将迎难而上、奋力拼搏，进一步调结构、抓管理、促改革、防风险，全面提升财政科学管理水平，把各方面积极因素转化为推动财政高质量发展的强大动力，确保“十五五”开好局、起好步。

（一）突出收入攻坚，着力落实“积极财政”。坚持做大一般公共预算收入规模，在认真分析财税形势和税源结构的基础上，紧盯主体税种、重点行业、骨干税源，加强收入征管，深挖增收潜力，努力扭转税收下行局面，全力争取财政收入预期高质量完成。把稳定财源作为收入组织工作的重点，加强与部门、企业的沟通协调，主动靠前服务企业，提升帮扶质效，推动财源扩量提质，努力实现聚财增收。积极对上争取，持续跟进研究财政金融政策导向和重点资金投向，精准筛选储备项目，全力争取专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等政策性资金向我县倾斜，进一步壮大财力。

（二）突出支出管理，聚力兑现“民生财政”。落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，继续压减运转类项目预算，腾出更多财政资源用在发展紧要处、民生急需上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把民生作为财政保障的优先选项，将民生支出占比稳定在80%左右，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。强化民生政策可承受能力评估，确保民生政策能落地、可持续，不断提高财政工作的“民生含量”。优化财政支出政策管理，及时清理、优化、整合现有支出政策，完善以轻重缓急为核心的财政保障机制，切实提高财政政策资金的精准性和有效性，确保财政运行可持续。

（三）突出改革增效，加力打造“科学财政”。以零基预算理念为引领，完善以项目为基础、以标准为依据、以绩效为导向的预算安排机制，努力实现应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的预算管理目标，全面提升预算管理科学化、规范化水平。密切关注新一轮财政体制改革动向，结合我县实际适时开展对下财政体制改革，努力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系，着力解决当前财政运行“紧平衡”、地方债务持续增长等突出问题。开展全过程预算绩效管理，进一步强化绩效评价结果运用，健全与预算安排、资金分配挂钩的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率。

（四）突出底线思维，全力实现“安全财政”。坚持“三保”支出的优先顺序，足额安排“三保”预算，坚决杜绝“硬缺口”，落实“三保”预算库款保障机制，确保“三保”预算不落空、执行不延误。把库款安全摆在突出位置，强化库款保障水平动态监管，密切关注收支平衡下的资金支付风险，定期评估研判库款保障情况，严防资金流动性风险。稳妥有序化解政府债务风险，严控债务总量，优化债务结构，抓好融资平台和城投公司改革转型，将政府综合债务率控制在合理区间。持续加大不良贷款处置力度，推动中小金融机构改革化险，加快逃废银行债务处置进程，守牢金融安全底线。

    各位代表，做好2026年财政工作，任务艰巨、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督支持下，笃行实干、奋楫争先，以更加积极的姿态、更加务实的作风、更加有力的担当，为广饶县高质量发展提供坚实的财力支撑！

关于广饶县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告及预算草案表.pdf关于广饶县2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告.doc