各镇人民政府、街道办事处，开发区，县政府各部门、各单位：

《关于提振消费的实施方案》已经十九届县政府第61次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广饶县人民政府

2025年8月23日

（此件公开发布）

关于提振消费的实施方案

为贯彻落实全省提振消费工作大会部署要求，根据《东营市人民政府印发〈关于提振消费的实施方案〉的通知》（东政字〔2025〕8号）精神，着力扩大消费需求、繁荣消费市场，深入推进商品消费升级、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新、消费环境优化、消费信心提振“六项重点任务”，更好发挥消费对全县经济发展的基础性作用，结合我县实际，制定本方案。

一、重点任务

（一）推动商品消费升级。

1．打造惠享乐安系列促消费活动。以“2025惠享乐安消费年”活动为主线，构建“1+4+N”消费促进体系。围绕汽车、家电、3C数码、家居、餐饮等重点领域，接续举办迎春、盛夏、金秋、暖冬四个消费季及各类专题消费节，推出家电焕新季、家居博览会、汽车展销会等50场以上特色活动，营造浓厚消费氛围。联动金融、平台、厂家等多方资源，鼓励商贸企业推出减免、折扣、补贴等多种促销优惠措施，整合叠加各项促消费政策，以真金白银激发消费市场活力。（责任单位：县商务局）

2．推进消费品以旧换新。系统推进汽车、家电、3C数码、电动自行车及家装厨卫等领域以旧换新政策实施，组织开展消费品以旧换新进乡村、进社区、进平台、进政企单位、进展会“五进”活动，持续激活汽车、家电、家居等大宗消费市场动能。强化“鲁换新”平台信息监管，提高补贴发放效率，更好满足人民群众换新需求。（责任单位：县商务局、县发展改革局、县财政局）

（二）促进服务消费提质。

1．提升文化旅游消费。结合地域特色和群众需求，策划推出春季文旅消费嘉年华、汉服花朝节、倪宽文化推广季、动漫嘉年华、孙子文化旅游节、非遗大集等特色文旅活动。创新打造家门口的微度假模式，推出孙武湖旅游度假区、颜徐花海、西关古街等沉浸式消费场景。聚力打造“一武一文”城市文旅IP，融入二十四节气民俗、非遗技艺等文化元素，开发“倪好节气”“倪的礼物”等系列文创产品。（责任单位：县文化和旅游局）

2．释放餐饮住宿潜能。成立餐饮行业协会，开展广饶肴驴肉、虎头鸡、兵圣烧饼等地标美食评选和宣传推介活动，构建涵盖名菜、名厨、名店、名小吃品牌体系。结合暑期休闲等消费需求，策划举办美食节、啤酒节等促消费活动。鼓励餐饮企业拓展产业模式，推广源头直采、订单生产、农超对接，提升团体供餐服务能级。深耕本土特色，落实“乐宿东营”提质工程，梯度培育旅游民宿等多元化业态，支持敦惟酒店等积极申报星级旅游饭店。（责任单位：县商务局、县文化和旅游局）

3．扩大养老托幼消费供给。加快健全养老服务网络，为160名特殊老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行等政府购买居家养老服务，推进60周岁及以上老年人家庭进行居家适老化改造。开发智慧居家养老服务小程序，引导养老服务通过机构向社区家庭延伸。发展“物业+养老”服务模式，指导物业服务企业开展日间照料、上门护理、探访关爱等专业化养老服务。鼓励社会力量参与社区嵌入式托育、用人单位办托、幼儿园托班等普惠托育机构建设，力争打造1家以上市级高标准普惠托育机构，实现千人口托位数达到5个以上，规范托育机构管理，提升服务质量。推动家政行业与互联网深度融合，发展“家政+互联网”“家政+直播”等新兴业态。（责任单位：县民政局、县卫生健康局、县商务局）

（三）强化新型消费培育。

1．着力发展首发经济。大力发展首店、首展、首秀等新型消费业态，吸引国内外优质品牌、培育本土知名品牌在广饶开设首店，鼓励西关古街、全福元城市广场等商业综合体打造首展、首秀主题消费场景，提升城市商业能级与知名度。强化项目招引，加大新零售、酒店餐饮、电商平台、贸易型总部及商文旅体健融合项目引进力度，一体带动餐饮、住宿、购物及夜间经济等全景式消费增长，优化高品质生活服务供给。（责任单位：县商务局、县投资促进中心、县发展改革局）

2．培育数智消费。探索应用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景。加快社交电商、私域电商、内容电商、即时零售等新模式发展，打造城市赋能中心、电商直播孵化基地、新农特电商直播孵化基地3个县域电商直播中心，提升直播电商应用水平。推动直播电商与社区团购有机融合，构建线上下单+即时配送的“田猫便民”智慧零售体系。推进智慧农业建设，搭建数字农田、智慧农场等应用场景，力争2025年新发展智慧农业应用基地1家以上。（责任单位：县商务局、县农业农村局）

3．引导绿色消费。加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池。以绿色低碳发展为导向，加快废旧轮胎再生循环利用项目建设，积极推进轮胎产业绿色升级。全面推广绿色建筑，2025年新建绿色建筑占新建建筑比例达到100%、新开工装配式建筑占新建建筑比例不低于40%。鼓励参与以旧换新活动的消费者交售废旧家电，培育壮大再生资源回收企业，健全再生资源回收利用体系。（责任单位：县交通运输局、县住房城乡建设局、县工业和信息化局、县商务局）

4．提升健康消费。推进中医药“互联网+”服务，依托共享中药房完善中医药配送体系。推动中医服务生活化，开展中医药文化夜市等中医药惠民活动。发挥孙子文化园康养基地入选省“鲁十味”品牌库首批齐鲁康养打卡地培育项目的优势，丰富康养旅游打卡精品路线，融入中医药文化体验与养生项目。探索社区体卫融合、运动促进健康新模式，引导社会力量提供体育健身、运动康复、健康管理等专业化市场化服务。依托“体重管理年”活动，联动线上线下开展体重管理宣传，组织医疗机构完善健康体重管理门诊建设，提供个性化健康指导服务。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县文化和旅游局、县教育局）

5．提振体育消费。打造广饶特色体育赛事品牌，举办广饶县孙武湖半程马拉松等大型赛事活动，不断扩大体育消费覆盖面。促进冰雪消费，组织企业参加冰雪运动惠民补贴活动，鼓励冰雪经济场景进景区、进街区、进商圈，带动冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备全产业链发展。深入实施“强体惠民”行动，办好广饶县第十五届全民健身运动会，开展好社会体育指导员培训，促进全民健身、全民健康与全民消费深度融合。（责任单位：县教育局、县商务局、县文化和旅游局）

（四）创新多元化消费场景。

1．推动城市商业转型提质。以场景化、品质化、数字化、多元化为核心创新发展零售业，推动西关古街、鲁商城市广场等重点商业载体业态升级，打造广饶商业新地标。大力发展品牌连锁经营，鼓励龙头零售企业发挥辐射带动作用，培育零售类精品店。推进“两圈一街”项目建设，重点打造城市商圈1个、一刻钟便民生活圈3个、特色商业街区3条，构建层次清晰、功能互补的城市商业网络。（责任单位：县商务局）

2．加快县域商业改造升级。深化县域商业体系建设，引导商贸流通企业、品牌连锁企业下沉镇街，鼓励村级便利店拓展快递收发、社区团购等多元便民服务，构建高效便捷的县域商业服务网络。坚持以片区化带动环境优化、产业升级，推进6个县级乡村振兴片区建设，支持“蔬香淄畔·魅力乘南”片区创建省级样板和市级重点片区。精选优质农产品入驻“齐鲁农超”展示交易平台，拓宽产销渠道。（责任单位：县商务局、县农业农村局）

3．推动业态模式融合发展。整合镇街乡村旅游资源，积极发展乡村旅游度假产业，打造集特色餐饮、文化体验、农副产品展销等功能于一体的乡村休闲度假区。用好傅家遗址《自然》杂志考古突破性成果，申报省级考古遗址公园，在市历史博物馆设置专题展览，实现文化遗产活化利用与文旅产业发展有效结合。推动“户外运动+文旅”融合发展，重点打造以骑行串联自然风光、文物古迹、景区景点的精品线路6条。（责任单位：县文化和旅游局、县农业农村局、县教育局）

（五）推进消费环境优化。

1．健全现代商贸流通体系。推进商贸流通领域数字化升级，通过资源整合、产业联动，深化县村直达物流体系与统仓共配集约化模式创新，畅通城乡经济双循环。加快构建现代化农产品冷链物流体系，集成加工、分拣、智能温控配送等综合服务功能，提升农产品全流程流通效能。推动客货邮融合发展提质增效，积极争取农村客货邮融合发展专项奖补资金。深入实施“信号升格”专项行动，大力推进5G网络基础设施建设，新建、升级改造5G基站52个，持续提升重点场所移动网络深度覆盖水平。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县工业和信息化局、县财政局）

2．全面优化产品品质。实施“好品山东”品牌扩容工程，聚焦梯次培育与精准服务，加快构建覆盖多领域的“好品山东”品牌库。落实农机购置与应用补贴政策，2025年报废老旧农机30台（套），新增购置600台（套）。推进内外贸一体化发展，实施内外贸产品“同线同标同质”提升行动，组织企业参与“外贸优品中华行”“鲁贸全球”等活动。实施老字号振兴工程，构建“省—市—县”三级老字号梯队，激活老字号传承创新，打造一批服务消费“新字号”。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县商务局）

3．全力护航放心消费。建立放心消费培育库，培育放心商店、放心市场、放心网店等单位150家以上。动态发展线下购物无理由退货单位200家，探索推行异地异店退换货服务。新增在线纠纷解决机制单位20家以上，提升消费争议化解效率。开展放心消费教育“五进”活动，营造“敢消费、愿消费”的社会氛围。（责任单位：县市场监管局）

（六）切实提振消费信心。

1．健全完善就业服务体系。全年举办各类招聘活动50场，深化15分钟就业服务圈建设，拓展市场化社会化就业渠道。统筹用好城乡公益性岗位，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，开展职业技能培训1500人次，提升就业适配能力。健全企业薪酬体系，落实最低工资标准，发布人力资源市场工资价位，推动劳资集体协商，促进职工收入稳步增长。落实重点群体就业创业税费减免、创业担保贷款等政策，完善创业带动就业长效机制，实现更高质量充分就业。（责任单位：县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局、县税务局）

2．全力构筑消费支撑体系。健全社会保障网络，动态调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、工伤保险定期待遇和城乡居民医保财政补助标准，扩大企业年金覆盖面。落实失业保险援企稳岗政策，组织开展第五季社保卡特约商户优惠活动。健全保障农民工工资支付机制，深化欠薪源头治理，推进进城农民工纳入职工基本养老保险范围。完善分层分类救助机制，落实低保、特困人员动态调整，实施急难救助一站式服务。定向帮扶困难家庭毕业生、长期失业青年等群体，提供技能培训、岗位对接等综合支持，筑牢消费能力提升社会根基。（责任单位：县人力资源社会保障局、县医保局、县民政局、县财政局）

3．持续激发住房市场活力。举办购房安家、房产家居博览会等20场以上促销活动，联动房企推出团购折扣等优惠措施。统筹用好住房租赁补贴专项资金，精准保障城镇中低收入困难家庭、外来务工人员和新就业大学生的基本住房需求。有序推进老旧小区改造提升工程，补齐设施和服务短板，力争2025年底前全面完成公路局家属院、乐园南区、乐园北区等小区改造。发挥德洪珑悦府、海成御苑2个市级高品质住宅标杆项目试点作用，积极引导开发企业对新建项目探索第四代住宅建筑标准建设，进一步加大高品质住宅供应。落实好关于调整住房公积金使用政策的相关要求，有效释放刚性住房需求潜力。（责任单位：县住房城乡建设局、县财政局、市住房公积金管理中心广饶县管理部）

二、组织保障

各有关部门、单位要各司其职、密切协作，围绕消费品以旧换新、服务消费、文化旅游消费、农业农村消费、健康消费、养老消费、体育消费、住房消费等重点领域，积极向上对接争取支持，统筹推进提振消费各项重点工作，及时梳理解决消费领域堵点问题，及时回应消费者意见诉求，加快形成供需良性互动、消费潜力持续释放的良好态势。加强政策解读宣传，深入宣传消费政策、活动成效和典型经验，营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。