| 索引号: | 1137052300451552XT/2024-02522 | 发文字号: | 广政办字〔2024〕14号 |
| 发布机构: | 县政府办公室 | 主题: | 卫生医疗、体育 |
| 有效性: | 有效 | 成文日期: | 2024-09-02 |
| 规范性文件编号: | 失效日期: |
广饶县人民政府办公室关于印发《广饶县健康影响评估制度建设试点工作实施方案》的通知（广政办字〔2024〕14号）
| 发布日期： 2024- 09- 02 | 浏览次数： | 来源: 县政府办公室 |
| 2024- 09- 02 | 来源: 县政府办公室 |
各镇人民政府、街道办事处，开发区，县政府各部门、各单位：
《广饶县健康影响评估制度建设试点工作实施方案》已经十九届县政府第44次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广饶县人民政府办公室
2024年9月2日
（此件公开发布）
广饶县健康影响评估制度建设试点工作实施方案
2024年4月，省爱卫会确定我县为健康影响评价评估制度省级试点县。为推动试点工作顺利实施，加快建设健康广饶，根据全国爱卫办、健康中国行动推进办《关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》（全爱卫办函〔2021〕8号）和省爱卫办《关于开展健康影响评价评估制度省级试点工作的通知》及县政府《关于推进健康广饶建设的实施意见》（广政发〔2020〕8号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
以人民健康为中心，将公共政策、发展规划、重大项目列入健康影响评估范围，不断提升政府科学决策和现代化治理能力，切实维护人民健康权益。到2024年年底，初步建立我县健康影响评估机制；到2025年年底，基本形成较为完善的健康影响评估机制；到2030年，逐步实现公共政策、发展规划、重大项目健康影响评估信息化。
二、评估范围
（一）公共政策。主要指县委、县政府和县直各部门单位制定的涉及面广、覆盖人群多、有效时间长、影响较大的公共政策。县卫生健康部门制定或联合多部门制定的以卫生健康为主题的文件，不再进行健康影响评估。
（二）发展规划。包括政府规划，县委、县政府所属部门单位的事业发展规划和工作规划（不含卫生健康部门）等。
（三）重大项目。包括列入国家和地方经济社会发展规划的重大项目，以及县委、县政府研究确定的重大项目。
三、评估方法
（一）评估主体。
1．以县委、县政府及其办公室名义制定的公共政策、发展规划，由县爱卫办组织实施健康影响评估。
2．县委、县政府所属部门单位制定的公共政策、发展规划，由牵头单位组织实施健康影响评估，评估结果报县爱卫办备案。
3．在依法对重大项目执行影响评价的其他环节中（如环境影响评价、社会影响评价、卫生学评价等），由负责该类评价的单位同步组织实施健康影响评估，并独立成章节，将评估结果报县爱卫办备案。
（二）技术主体。县爱卫办组织成立健康影响评估专家委员会（以下简称“专家委员会”），负责为健康影响评估工作提供技术支持，受县爱卫办委托组织开展评估工作。必要时，可邀请健康影响评估领域具有较高政策和理论水平的专家学者或实际工作者，参与专家委员会的活动。
（三）评估程序。根据评估对象的健康危害性、社会敏感度和覆盖人群情况，可采取标准程序或简易程序进行健康影响评估。
1．标准程序。具有潜在健康危害影响、社会敏感度高、覆盖人群广泛的公共政策、发展规划和重大项目，需采取标准程序进行健康影响评估。
（1）备案筛选。评估主体将公共政策、发展规划、重大项目提交县爱卫办备案。县爱卫办组织相关专家进行筛选，决定是否进行健康影响评估，并根据涉及领域组建专家组。
（2）分析评估。专家组通过分析资料、实地调研、质（函）询、调查群众意见等方法，从维护和促进人群健康的角度，对公共政策、发展规划、重大项目的可行性进行研判，作出评估结论，提出促进人群健康的建议，形成整改清单或编制评估报告书，报县爱卫办备案。
（3）结果使用。县爱卫办将评估结果反馈相关部门单位。通过健康影响评估的，继续执行流程；未通过评估的，应修订完善后再次提交评估；对评估结果有异议的，可向县爱卫办提出复议，由县爱卫办组织论证并出具复议结果。
（4）监测评估。监测工作由县卫生健康部门负责，主要包括健康因素的变化情况、人群健康状况的变化及发展趋势、评估对象对人群健康的潜在影响等。通过收集相关信息和数据，了解健康决定因素和人群健康状况的发展变化，并将监测结果与健康影响评估报告相比较，进一步验证并排查是否存在影响健康的因素。监测过程中，发现影响健康的因素要及时报告县爱卫办，并督促实施单位及时修正。
2．简易程序。对健康危害性低、社会敏感度弱、覆盖人群较少的公共政策、发展规划和重大项目，可采取简易程序进行健康影响评估，即只对现有材料进行书面评估，无需收集新的信息或数据，由牵头单位组织实施，评估结果报县爱卫办备案。
四、保障措施
建立完善健康影响评估工作体系，优化完善健康影响评估流程，加强与健康科研机构交流合作。积极推广健康影响评估，通过宣传辅导、专题培训等方式，引导各级各部门单位主动运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题。加强财政支持，统筹资源保障，推动健康影响评估科学规范开展。
附件：广饶县有关部门涉及健康相关因素的政策文件范围及相应健康问题清单
附件
广饶县有关部门涉及健康相关因素的政策文件范围及相应健康问题清单
部门 | 涉及健康相关因素的政策文件范围 | 相应健康 问题 |
县委组织部 | 将大卫生大健康专题纳入领导干部培训课大纲 | 健康人群 |
县委宣传部 | 将公民健康素养纳入社会主义精神文明建设和提高公民文明素质的重要内容 | 健康文化 |
将健康生活行为方式纳入文明城市活动规划 | ||
县委县直 机关工委 | 县直机关健康促进工作 | 健康人群 |
县委党校 | 将健康城镇建设大健康专题纳入日常培训课大纲 | |
县总工会 | 将健康促进与健康教育、健康管理纳入各级工会工作中 | |
倡议广大职工积极参与健康城镇、健康企业建设 | ||
团县委 | 将健康促进与健康教育、爱国卫生纳入学校团组织工作 | |
倡议广大青年、学生积极参与健康城镇、健康促进学校建设 | ||
加强青少年健康促进工作 | ||
县妇联 | 将健康促进与健康教育纳入各级妇联组织工作 | |
开展健康家庭培育，倡议广大妇女积极参与健康家庭建设 | ||
县发展改革局 | 加大对健康领域规划和投资的意见或办法 | 健康资源 |
将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划，加强其基础设施建设和目标考核管理 | ||
促进健康产业发展的举措 | 健康产业 | |
保障粮食供应安全的政策文件 | 食品供应 | |
县教育局 | 提高学生健康素养和身心素养的办法或措施 | 健康素养 |
加强和改善学校卫生环境，开展健康促进学校建设的方案及措施 | 健康环境 | |
学校疾病预防控制工作的规范性措施、办法 | ||
加强科学健身指导服务的规定或办法 | 健康人群 | |
开展体育健身知识科普宣传活动的办法及措施 | 健康文化 | |
加强公共体育场地设施建设，推动全民体育健身活动的文件 | 健康环境 | |
县科技局 | 健康领域科学研究和产品研发立项投入 | 健康资源 |
促进健康产业发展的举措 | 健康产业 | |
县工业和 信息化局 | 加强工业节能降耗的方案或规定 | 健康环境 |
推进企业健康促进工作 | 健康人群 | |
县公安局 | 加强维护社会治安、减少犯罪的方案或措施的编制与修订 | 社会环境 |
加强交通秩序管理、维护交通安全的方案或措施的编制与修订 | ||
县民政局 | 支持扶持健康领域社会组织发展的政策及办法的编制与修订 | 社区服务 |
县司法局 | 提高法律援助质量的有关工作 | 社会环境 |
加强刑满释放人员安置帮教的工作 | 特殊人群 | |
县财政局 | 有关地方财政发展规划和年度预算 | 健康资源 |
落实国有企业健康促进工作的文件 | 健康人群 | |
县人力资源 社会保障局 | 贯彻执行城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险等政策制度 | 社会保障 |
贯彻执行劳动保障监察规范化管理制度 | ||
贯彻执行企业职工参加基本养老保险、工伤等保险政策 | ||
县人力资源 社会保障局 | 贯彻执行加强劳动保护有关事项的公共政策 | 社会保障 |
将健康素养列入新入职人员培训内容 | ||
县自然资源 和规划局 | 将健康元素融入国土空间规划，在各类规划中合理规划医疗卫生、体育健身等用地功能 | 健康环境 |
加强地质环境保护和地质灾害防治的办法或预案的编制与修订 | ||
县住房城乡 建设局 | 重大工程项目的健康影响评估 | |
在建筑设计和施工过程中加强环境、健康保护 | ||
保障性住房供给的政策性文件的编制与修订 | 人居保障 | |
县交通运输局 | 发展公共交通、方便群众出行的文件编制与修订 | 健康环境 |
加强交通工具及车站卫生环境建设和无烟环境建设制度性文件的编制与修订 | ||
在道路设计和施工中加强环境、健康保护 | ||
县水利局 | 加强供水建设与管理和农村安全饮用水管理的规定 | 供水安全 |
县农业农村局 | 加强人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其他农业废弃物综合利用 | 生态环境 |
加强农药监督管理的政策性文件 | ||
推广有机肥和化肥结合使用，净化城乡环境的文件 | ||
提高畜禽产品产量和质量 | 食品安全 | |
提高农产品产量和质量及发展绿色有机农产品的政策性文件 | ||
人兽共患疾病防控工作预案的编制与修订 | 疾病防控 | |
县商务局 | 落实商场、超市卫生管理和健康促进工作的文件 | 健康人群 |
县文化和旅游局 | 加大健康政策和知识宣传力度，倡导建立健康文化氛围，保障健康类节目、栏目和公益广告播放的政策性文件的编制与修订 | 健康文化 |
涉及医疗、保健、药物、健康管理类商业广告的播放前资质确认 | ||
县文化和旅游局 | 不可移动文物修缮 | 健康环境 |
指导A级景区做好旅游景点紧急援助预案的编制与修订 | 预防意外 伤害 | |
县应急局 | 提高安全生产水平、防范安全事故的规范性文件的编制与修订 | 健康环境 |
生产安全事故应急预案的编制与修订 | 预防意外 伤害 | |
县审计局 | 加强对医疗保障资金、公立医院财务收支、各类社会救助资金和福利资金规范管理的审计 | 健康资源 |
县市场监管局 | 重大食品安全事故应急预案的编制与修订 | 食品安全 |
食品安全监督抽检和风险监测工作实施方案的编制与修订 | ||
食品生产加工小作坊、食品流通摊贩、餐饮服务摊贩及家庭集体宴席服务者备案管理的编制与修订 | ||
小餐饮许可审查管理办法的编制与修订 | ||
加强食品安全监管、防范区域性系统性食品安全事故的实施方案的编制与修订 | ||
健康相关产品和服务监管办法的编制与修订 | 健康资源 | |
健康类知识产权保护办法的编制与修订 | ||
食品药品安全宣传和从业人员健康培训的制度及办法的编制与修订 | 健康环境 | |
特种设备运营维护管理的有关办法的编制与修订 | ||
涉及医疗、药物、保健、健康管理类的商业广告审批许可管理 | 健康文化 | |
落实市场卫生管理和健康促进工作的文件 | 健康人群 | |
县综合执法局 | 加强园林绿化、绿地管理等制度性文件的编制与修订 | 健康环境 |
加强城乡环境卫生规划的文件 | ||
加强污水排放与处理的文件 | ||
县医保局 | 职工医疗保险、生育保险等医疗保障筹资和待遇政策 | 社会保障 |
医保基金使用的有关政策 | ||
加强医疗救助的办法及措施的编制与修订 | ||
县信访局 | 对健康相关信访议题进行专题分析和干预 | 健康人群 |
市生态环境局 广饶县分局 | 预防、控制环境污染和环境健康影响评估政策和举措 | 生态环境 |
指导和协调解决跨地域、跨领域、跨部门重大环境问题的办法或方案的编制与修订 | ||
县大数据 服务中心 | 支持健康相关大数据与城市大脑平台的对接和应用 | 健康信息 |
县林业发展 服务中心 | 加强全民义务植树尽责和自然保护区建设管理，推进国土绿化的文件 | 生态环境 |
县消防救援大队 | 加强消防安全维护人民生命财产安全的方案或措施的编制与修订 | 预防意外 伤害 |
