现将《广饶县营商环境创新行动计划（2024—2025年）（征求意见稿）》（以下简称《行动计划》）草案简要说明如下。

一、起草背景和过程

去年以来，全县上下深入贯彻国家和省、市有关优化营商环境工作部署，聚焦经营主体需求和关切，扎实开展营商环境创新提升行动，推动全县营商环境建设实现新提升，有力服务了县域经济高质量发展。

为做好《行动计划》起草工作，自4月份开始提前谋划，组织各领域责任单位全面总结去年工作，积极借鉴外地先进做法，明确今年创新行动重点，研究推出一批符合县情、适度超前的改革举措，形成《行动计划》初稿。

二、起草原则

《行动计划》起草过程中，注重把握三个原则：

一是坚持改革创新。对标世界银行新指标体系，对标先进地区好的做法，充分学习借鉴，自主谋划推出“积极发展外贸新业态”“提升知识产权保护质效”等一批改革措施，提高《行动计划》的“含金量”。

二是坚持问题导向。针对上年度在招标投标等方面的短板，围绕提升招标投标监督管理等，制定了针对性措施；针对融资、用工、用地等要素保障方面企业反映的问题，制定了完善用工服务体系、强化用地供应保障等具体措施，做到更加科学精准。

三是坚持高效落实。为加快落实改革举措，《行动计划》逐项明确牵头单位、责任单位，最大限度细化时间节点和年度任务量，确保各项措施便于执行、更快落地。

三、主要内容

第一部分：总体目标。《行动计划》提出，2024年年底前，政企沟通、“2110”企业诉求快速办理机制更加健全、成为常态，帮助经营主体解决一批难点堵点问题，推出一批具有广饶辨识度的改革品牌，整体工作水平保持全市前列。2025年年底前，推动全周期、数字化、集成式服务企业制度体系更加健全，营商环境创新能力不断增强，重点领域、重点工作力争在全省乃至全国树立标杆。

第二部分：主要任务。围绕打造“六大环境”基本框架，谋划77项改革举措，其中落实省市要求65项、自主创新12项。

一是打造高效便捷的政务环境。围绕提升线上线下一体化政务服务能力和水平，聚焦政务服务、工程建设项目审批、市政公用设施服务等方面，研究提出深入推进“一件事一次办”、提高项目审批智能化水平、深化市政公用服务事项协同办理等14项措施，其中第8、11、12条为自主创新举措。

二是打造公平竞争的市场环境。围绕营造公平公正市场秩序、提升企业全生命周期服务能力，聚焦企业准入退出、政府采购、纳税等方面，研究提出落实经营主体登记注册地方标准、提升公共资源交易便利度等18项措施，其中第22、31、32条为自主创新举措。

三是打造保障有力的要素环境。围绕提升经营主体要素获取水平，聚焦金融、科技、劳动就业、电力等方面，研究提出提升个体工商户金融服务水平、完善区域科技要素市场体系、完善企业用工服务体系、推广工业园区标准化用电管理模式等16项措施，其中第38条为自主创新举措。

四是打造合作共赢的开放环境。围绕持续提升跨境贸易水平、优化外资外贸服务，聚焦贸易投资便利化、知识产权保护运用等方面，研究提出提升涉外商事纠纷化解效能、积极开展海外知识产权纠纷应对指导、提升外商服务水平等8项措施，其中第49、56条为自主创新举措。

五是打造包容有序的社会环境。围绕推动数字社会建设、营造支持创新创业的浓厚社会氛围，聚焦政务诚信、政企沟通、市场监管、企业培育等方面，研究提出全域推进“无证明城市”建设、深化政务诚信建设、深入开展政企常态化沟通交流、全面推动包容审慎监管、加强企业家队伍建设等12项措施，其中第60、68条为自主创新举措。

六是打造公正透明的法治环境。围绕加强法治建设、促进公平正义、夯实法治保障基础，聚焦制度支撑、权益保护、商事调解、法律服务等方面，研究提出强化营商环境制度支撑、提升行政监管执法水平、强化商业秘密司法保护、深化助企法律服务等9项措施，其中第70条为自主创新举措。

第三部分：推进措施。从加强组织领导、强化督导落实、优化政策供给、激励改革创新、营造浓厚氛围五个方面提出保障措施，促进形成优化营商环境工作合力，加快打造广饶特色品牌，不断提升市场主体获得感、满意度。

意见征集：《广饶县营商环境创新行动计划（2024—2025年）(征求意见稿)》意见征集

决策草案：《广饶县营商环境创新行动计划（2024—2025年）(征求意见稿)》决策草案

征集结果：《广饶县营商环境创新行动计划（2024—2025年）(征求意见稿)》征集结果

正式文件：广饶县人民政府关于印发广饶县营商环境创新行动计划（2024—2025年）的通知（广政发〔2024〕3号）