现将《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》(征求意见稿)（以下简称《方案》）草案简要说明如下。

一、制定背景

2018年，我省137个县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定。2019年10月,教育部正式启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。根据《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》确定的目标，2022年，全国优质均衡县要达到20%以上，2035年达到95%以上。山东省2020年出台的《义务教育优质均衡发展县创建实施方案》，对全省推进义务教育优质均衡工作进行部署安排，提出指导性目标、任务和保障措施，推动以优质均衡发展县创建为抓手，整体提升我省义务教育水平。广饶县教育局按照国家、省、市有关教育工作的会议和文件精神，在全面总结我县义务教育基本均衡发展经验的基础上，坚持问题导向、需求导向，印发了《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》。

二、制定《方案》的决策依据

《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）指出，要深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量。《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）指出：要深化改革，创新机制，深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）第二条：县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县。第四条：义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件：通过国家义务教育基本均衡发展认定3年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。为此，经请示县委、县政府主要领导，我县被列入“2025年山东省县域义务教育优质均衡发展县创建计划”。

三、制定《方案》的目标

持续巩固全国义务教育基本均衡发展县创建成果，以“优化教育资源配置、强化政府保障、提高教育质量、提升社会认可度”为重点，加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，着力缩小城乡差距和校际差异，实现县域城乡教育一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化、教育手段现代化、制度创新完善化的义务教育优质均衡发展目标，实现区域教育资源优势互补、特色发展、整体提高，力争 2025 年年底前，义务教育优质均衡发展水平全面提升。

根据《山东省义务教育优质均衡发展县创建实施方案》意见，我县持续巩固全国义务教育基本均衡发展县创建成果，以“优化教育资源配置、强化政府保障、提高教育质量、提升社会认可度”为重点，着力缩小城乡差距和校际差异，实现县域城乡教育一体化、师资配置均衡化、基础设施标准化、教育手段现代化、制度创新完善化的义务教育优质均衡发展目标，整体提高全县义务教育标准化建设水平。力争2024年年底前，义务教育优质均衡发展水平全面提升；2025年年底前，顺利通国家评估认定。目前，广饶县已成立义务教育优质均衡发展创建工作专班，具体负责推进创建工作，创建的基础摸底、逐校评估、材料收集、自评填报、材料撰写工作正有序进行中。11月底前，根据2024—2025年年报数据，修订县级自评表、自评报告，并按时向市人民政府教育督导室据实、规范填报《县域义务教育优质均衡发展督导评估自评表》和县级自评报告。

四、具体措施和计划

我县高度重视创建工作，县教育局主要领导定期调度工作开展情况，分管领导适时召开调度会议，对推进工作中存在的困难、问题及时研判化解处理，确保各项工作扎实推进。下一步，针对市教育督导室的复核意见，进一步统一要求、核实数据、再次整改创建工作中的问题和不足，进一步巩固和完善各项迎检工作，以材料汇编、专题片等形式呈现“一校一品”和县域优质均衡发展成果，做好迎接省督导验收的准备。同时要求各评估验收对象即全县义务教育段学校（包括小学含教学点、初级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校）积极行动起来，按照《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》持续推进创建工作，根据评价指标（包含资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度），相应的具体责任单位县教育局、县人力资源社会保障局、县自然资源和规划局、县发展改革局、县委编办、县财政局、县残联、市生态环境局广饶县分局和各镇街也要按照责任分工具体抓好落实和推进。目前，创建工作专班各工作组按照各自分工，持续推进各项工作的开展，确保2025年年底前，顺利通过“国家义务教育优质均衡发展县（区）”评估认定。

意见征集：《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》(征求意见稿)意见征集

决策草案：《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》(征求意见稿)决策草案

征集结果：《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》(征求意见稿)征集结果

正式文件：广饶县人民政府办公室关于印发《广饶县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》的通知（广政办字〔2024〕7号）